Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1323/2019 ~ М-898/2019 от 13.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июля 2019 года                                г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи    Родиной Т.А.,

при секретаре     Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1323/2019 по административному исковому заявлению Овчинникова С.В. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,

с участием представителя Овчинникова С.В. по доверенности Кондратюк Е.В.,

у с т а н о в и л:

Овчинников С.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 37,60 кв. м. равной рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2013 года в размере 861 041,73 руб., нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 175,20 кв.м. равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 545 954,85 руб.

В обоснование заявленных требований Овчинников С.В. указал, что является сособственником вышеуказанных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кондратюк Е.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, а также просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Самары, Герасимова Т.А., Овчинникова Е.А. не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, Овчинникову С.В., Овчинниковой Е.А., Герасимовой Т.А. на праве общей долевой собственности ( доля в праве у Овчинникова С.В. 1/4) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 37,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, Овчинникову С.В., Овчинниковой Е.А. на праве общей долевой собственности ( доля в праве у каждого 1/2) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 175,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанных нежилых помещений определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № – в размере 1 883 696,83 руб. по состоянию на 26 августа 2013 года, с кадастровым номером №- в размере 8 777 225,66 руб. по состоянию на 24 июля 2013 года.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика налога на имущество.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых помещений и считая свои права нарушенными, 13 июня 2019 года, с пропуском срока, Овчинников С.В. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований Овчинников С.В. представил отчет об оценке объекта оценки № 31-05/2019, выполненный 31 мая 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» Лыковой Е.В.

Указанным отчетом рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 26 августа 2013 года в размере 861 041,73 руб. без учета НДС, нежилого помещения с кадастровым номером № – по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 545 954, 85 руб. без учета НДС.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 26 августа 2013 года и 24 июля 2013 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости нежилых помещений.

Как следует из отчета, наиболее эффективным использованием нежилых помещений является их использование в качестве коммерческих помещений офисного назначения.

Исследование объектов оценки произведено в рамках сравнительного и доходного подходов.

От применения затратного подхода оценщик отказался ввиду того, что объекты оценки не являются отдельно стоящими зданиями.

В рамках сравнительного подхода применен метод нормировки. Из интернет-источников оценщиком отобрано 5 объектов-аналогов, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектами оценки. Описание объектов-аналогов приведено в таблице 4 на странице 39 отчета.

Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объектов оценки с объектами-аналогами с присвоением баллов, после чего определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости в рамках сравнительного подхода, равная в отношении объекта с кадастровым номером № 1 093 141, 85 руб. с учетом НДС, объекта с кадастровым номером № - 4 494 481, 39 руб. с учетом НДС.

Описание расчета величины рыночной стоимости нежилых помещений в рамках доходного подхода методом капитализации описано на страницах 48-59 отчета, в результате которого величина рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером № в рамках доходного подхода составила 938 916,62 руб. с учетом НДС, с кадастровым номером № руб.- 3 873 972,06 руб. с учетом НДС.

Согласовав результаты, полученные в результате двух подходов, оценщик определил итоговую величину рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № равную 861 041,73 руб. без учета НДС, с кадастровым номером № руб. – 3 545 854,85 руб. без учета НДС.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости нежилых помещений на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость нежилых помещений является достоверной.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2013 года и на 24 июля 2013 года, на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 13 июня 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Овчинникова С.В. удовлетворить.

Восстановить Овчинникову С.В. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2013 года в размере 861 041,73 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 175,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 545 954,85 руб.

Датой обращения Овчинникова С.В. в суд считать 13 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 года.