Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2021 ~ М-1077/2021 от 09.04.2021

Дело № 2-1389/2021

55RS0005-01-2021-001868-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске     19 мая 2021 года

дело по исковому заявлению Иноземцева В. О. к Администрации <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иноземцев В.О. обратились в суд с иском к Администрации ЦАО <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой <адрес> года постройки. В процессе проживания для улучшения жилищных условий собственником дома была произведена реконструкция, в результате чего была расширена Литера <данные изъяты>, пристроено дополнительное жилое помещение № и подсобное помещение №, также произведен демонтаж печи, утеплена веранда для подведения газового оборудования.

В ответе Администрация ЦАО <адрес> ссылается, что параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствует нормативам градостроительного проектирования жилых зон, утвержденным Решением омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3метров), а также земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах зоны городского наземного транспорта <данные изъяты>, где видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

На основании полученного ответа истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, в связи с тем, что картой градостроительного зонирования содержащейся в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне городского наземного транспорта <данные изъяты>. В зоне <данные изъяты> предельные минимальные и (или) максимальные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части отступа от границ земельных участков и красных линий до зданий, строений, сооружений не предусмотрены.

Однако при оформлении договора купли-продажи о данных ограничениях истцу не было известно.

При проведении перепланировки и переустройства соблюдены все требования СНиП, СанПин и нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений, что нашло свое отражение в заключениях ООО <данные изъяты>

С учетом изложенного просит сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном состоянии; признать за Иноземцевым В.О. право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 4-5).

В судебное заседание истец Иноземцев В.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотрел дело без его участия (л.д.91).

Представитель истца Сидорова К.М., действующая на основании доверенности (л.д. 85-86), поддержала исковые требования. Дополнительно пояснила, что истец приобрел дом в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку дом был ветхий произведена реконструкция и пристроены дополнительные помещения, однако строительство произведено вглубь земельного участка. Основное строение не изменилось и расположено по красной линии (без отступа от красной линии). Таким образом, относительно <адрес> основное строение расположено на том же месте.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились будучи извещенные о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Круглова О.Ю., Шаламов Е.В., Васильева Е.Ю., Лунева Н.В. также не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Понятие реконструкции дано в ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Судом установлено, что истцу Иноземцеву В.О. на основании договора купли-продажи (л.д.8-9) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-14, 105-107) и жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-11, л.д.108-110).

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Иноземцеву В.О. (л.д.12-14, л.д.105-107).

Как следует из пояснения представителя истца, на вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. В целях улучшения жилищных условий ими произведена реконструкция жилого дома. <адрес> жилого дома после реконструкции составила <данные изъяты> кв.м. Изначально жилой дом был построен в <данные изъяты> году с отступом от границ смежных земельных участков до здания менее <данные изъяты> метров.

Изначально согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на <данные изъяты>. площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-22).

Согласно техническому плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.31-37).

По правилам ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ДД.ММ.ГГГГ года Иноземцев В.О. обратился в Администрацию ЦАО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого Иноземцеву В.О. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о несоответствии предельным параметрам размещенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку параметры объекта капитального строительства не соответствуют нормативам градостроительного проектирования жилых зон, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее <данные изъяты> метров. Кроме того земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах зоны городского наземного транспорта <данные изъяты>, где видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено (л.д.29).

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне городского наземного транспорта «<данные изъяты>». В зоне <данные изъяты> предельные минимальные и (или)максимальные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части отступа от границ земельных участков и красных линий до зданий, строений, сооружений не предусмотрены (л.д.30).

Согласно градостроительному плану№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в границах территориальной зоны городского наземного транспорта <данные изъяты> Красные линии установлены проектом планировки территории. Сведения о координатах характерных точек красных линий в границах земельного участка (по его границам) отсутсвуют (л.д.23-28).

Основное строение в виде жилого дома построенного в <данные изъяты> году.

Зона городского транспорта представлена полосой отвода автомобильных дорог (магистральных улиц общегородского и районного значения).

Как указано выше, уполномоченным органом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне городского наземного транспорта <данные изъяты> где видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено (как возведение, так и любого рода реконструкция ранее размещенных объектов).

Указанное обстоятельство явилось препятствием для согласования уполномоченным органом местного самоуправления самовольно произведенной реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства

Согласно материалам дела, предоставление земельного участка и осуществление реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, было произведено до принятия Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>». Как следует из пояснений представителя истца, жилой дом расположен в границах земельного участка, которые были определены с момента постройки дома, то есть с <данные изъяты> года. Границы земельного участка не изменялись, являются исторически сложившимися.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пунктом 12 названной статьи под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно Градостроительному плану земельного участка следует, что проект планировки территории, расположенной в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> административных округах <адрес>, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта планировки территории, расположенной в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> административных округах <адрес>».

Данных о наличии ранее установленных красных линий, закреплении на момент строительства объекта недвижимости исторически сложившейся системы улично-дорожной сети в чертежах и актах установления красных линий суду не представлено.

Таким образом, учитывая момент возникновения права собственности на спорный жилой дом, год постройки основного строения и пристроек, утверждение красных линий в ДД.ММ.ГГГГ году, оснований полагать, что истцом нарушены градостроительные регламенты и нормы возведения объекта недвижимости относительно красных линий не имеется.

В обоснование отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан либо отсутствия угрозы жизни и здоровью истцами представлено в материалы дела заключения специалистов <данные изъяты>», согласно которым, специалистами сделан вывод, что здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы <данные изъяты>-х лиц, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан (л.д.46-59).

Согласно заключению <данные изъяты> установлено, что пожарная безопасность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не представляет угрозы возникновения пожара (отсутсвуют штатные источники зажигания, такие как неконтролируемый открытый огонь, неисправные электроприборы, самовозгорающиеся материалы), не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, при условии обеспечения противопожарного расстояния не менее <данные изъяты> до соседних жилых домов с хозяйственными постройками, расположенных на смежных земельных участках в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Данные заключения ответчиками не оспорено.

Суд считает, что вышеизложенные заключения подтверждают, что жилой дом может быть сохранен в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, так как проведенная реконструкция не ухудшила состояние основных строительных несущих конструкций строения в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создается угрозы их жизни или здоровью, а также отсутствие как таковых возражений ответчиков и третьих лиц, земельный участок поставлен на кадастровый учет, целевое назначение земельного участка соблюдено, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, заявленные истцом требования о сохранении жилого дома реконструированном состоянии и о признании за ними права общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимости жилой дом, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Иноземцевым В. О. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                         Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.