Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-130/2022 от 16.02.2022

                        Дело № 5-130/2022

УИД: 91RS0021-01-2021-000374-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2022 года                            г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 71, дело об административном правонарушении, поступившее из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в отношении:

должностного лица Мирзоевой Севиле Гафаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

В Судакский городской суд Республики Крым поступил протокол                      № 019740 от 04 февраля 2022 года в отношении должностного лица Мирзоевой С.Г., о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного                     ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с 10 часов 30 минут по 15 часов 00 минут 25 января 2022 года в рамках патрулирования территории в части соблюдения правил при введенном режиме повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации проведен рейдовый осмотр территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, <адрес>.

В ходе проведения рейдового осмотра установлено, что должностное лицо Мирзоева С.Г. являющийся сотрудником ИП Мирзововй С.Г. будучи ответственным за соблюдение Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 г. № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (с изменениями и дополнениями) на предприятии, на основании ИП Мирзоевой С.Г. от 10.01.2022 № 1, своими действиями (бездействием) допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: сотрудник объекта розничной торговли (магазин «Продукты»), 25 января 2022 г. в 13 часов 00 минут, при непосредственном контакте с покупателями при продаже продуктов питания в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Таким образом, должностное лицо Мирзоева С.Г. нарушила Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 г. № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Мирзоева С.Г. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать, поскольку, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 в соответствие со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность должностного лица Мирзоевой С.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 019740 от 04 февраля 2022 года (л.д. 21-24), актом выездного обследования № 15 от 25 января 2022 года (л.д. 3-4), письменными объяснениями Масленко А.С. от 25 января 2022 года, (л.д. 7), письменными объяснениями Мирзоевой С.Г. от 28 января 2022 года (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Мирзоевой С.Г. уполномоченным должностным лицом. Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Действия должностного лица Мирзоевой С.Г., квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ и наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, личности виновного, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Мирзоевой С.Г. суд, учитывает признание ей своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным применить к Мирзоевой С.Г. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку он является работником лица осуществляющего предпринимательскую деятельность, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, и от его действий не установлено наступление причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос N 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Мирзоеву Севиле Гафаровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                               ст. 20.6.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Е.А. Боси