Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 (12-71/2022;) от 23.12.2022

Дело№12-3/2023

УИД04RS0020-01-2022-001932-29

РЕШЕНИЕ

23 января 2023 года                                                     г. Северобайкальск

      Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО « город Северобайкальск» на постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по РБ от 14 декабря 2022 года в отношении Администрации МО «город Северобайкальск» по делу об административном правонарушении по ч 2. ст.17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия от 14.12.2022г. Администрации МО «город Северобайкальск» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель Администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя, что основанием для вынесения постановления послужило неисполнение заявителем жалобы решения Северобайкальского городского суда от 30 апреля 2019г. по делу №2-440/2019 по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «город Северобайкальск» об обязании создать условия для забора в любое время года воды, установив источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в срок до 01.10.2019 г. на территории следующих микрорайонов г. Северобайкальск: микрорайон № 7 в количестве 2 единиц, микрорайон № 12 в количестве 2 единил, ул. Октября в количестве 2 единиц, микрорайон №15 в количестве 2 единиц, кв. 1,2,3,4, ул. Восстановителей в количестве 5 единиц.

01 ноября 2019 года судебным приставом возбуждено исполнительные производства №71164/19/03017-ип в адрес администрации МО «город Северобайкальск» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2019г.

Определением Северобайкальского городского суда от 04.07.2022 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части выполнения обязанности по установке источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории микрорайона №15 г.Северобайкальск на срок до 01.07.2023.

Определением Северобайкальского городского суда от 11.11.2022 года Администрации отказано в предоставлении отсрочки в оставшейся части исполнения решения суда.

21.11.2022 года администрацией МО «город Северобайкальск» подана частная жалоба на данное определение суда. Дело направлено на рассмотрение в Верховный суд РБ, определение не вступило в законную силу.

11 ноября 2022 года в адрес Администрации поступило требование судебного пристава о необходимости в 3-дневный срок исполнить решение суда. Впоследствии Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП от 14 декабря 2022 года №498 администрация привлечена к административной ответственности.

Постановление должностного лица с привлечении администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено 14.12.2022г, то есть после обращения администрации в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и после направления частной жалобы на определение суда от 11.11.2022 года об отказе в предоставлении отсрочки.

Судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника до получения вступившего в законную силу определения Северобайкальского городского суда РБ.

Заявитель считает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а именно: виновных действий администрации, что подтверждается частичным исполнением решения суда в виде установки пожарных гидрантов по ул.Байкальской (12 микрорайон ), заключению муниципального контракта на выполнение работ по прокладке сетей водоснабжения в 15 микрорайоне, принятием мер к исполнению решения, в том числе в виде планирования финансовых средств на 2023 год на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения в микрорайоне Заречный в сумме 16 328 630 рублей.

Кроме того, за счет средств Муниципальной программы «Защита от чрезвычайных ситуаций на территории МО «город Северобайкальск» утвержденной постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от 26.07.2020г. приобретены пожарные гидранты Дорошевского для установки по адресам Октября 21, Октября 9, Молодогвардецев, 23Б (ул.Октября и микрорайон №7). 26 октября 2022 года между администрацией города и ООО «Техкомплектация» заключен контракт №Т- 94 на поставку пожарных 3 (трех) гидрантов Дорошевского. Срок действия контракта до 31.12.2022 года. 27 октября 2022 года произведена оплата по договору. 31 октября 2022 года пожарные гидранты в количестве 3 штуки переданы поставщиком администрации.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. поддержала заявленное требование, по доводам изложенным в жалобе, просила постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по РБ от 14 декабря 2022 года, отменить, в связи с отсутствием состава правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Дымбрылова С.Ц. возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что правонарушение имело место. Обращение должника за отсрочкой исполнения судебного решения, которое длительное время не исполняется должником, никаким образом не приостанавливает исполнительские действия. С ходатайством о приостановлении их действий заявитель не обращался. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 01.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Цветковой Е.Ю. на основании исполнительного листа ФС № 025136325, выданного Северобайкальским городским судом Республики Бурятия, возбуждено исполнительное производство № 71164/19/03017-ИП в отношении должника - администрация МО «г.Северобайкальск», предмет исполнения: обязать администрацию МО «г.Северобайкальск» создать условия для забора в любое время года воды, установив источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в срок до 01.10.2019г. на территории следующих микрорайонов г.Северобайкальск: микрорайон №7 в количестве 2 единиц; микрорайон №12 в количестве 2 единиц; ул.Октября в количестве 2 единиц; 1,2,3,4, ул.Восстановителей в количестве 5 единиц, в пользу взыскателя: Северобайкальский межрайонный прокурор. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО «город Северобайкальск» 28.11.2019г.

Исполнительный документ администрацией МО «город Северобайкальск» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Судебным приставом-исполнителем 28.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.05.2022г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вручено должнику 28.04.2022г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 10.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Цветковой Е.Ю. должнику администрации МО «город Северобайкальск» вручено требование в срок до 06.12.2022г. исполнить решение суда, а именно: создать условия для забора в любое время года воды, установив источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории следующих микрорайонов г.Северобайкальск: микрорайон №7 в количестве 2 единиц; микрорайон №12 в количестве 2 единиц; ул.Октября в количестве 2 единиц; 1,2,3,4, ул.Восстановителей в количестве 5 единиц; 07.12.2022г. В 14-00 явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы, подтверждающие исполнение решение суда.

Согласно требованию, должник предупрежден об административной ответственности за неисполнение данного требования.

В период времени с 10.11.2022 по 06.12.2022 должник- администрация МО «город Северобайкальск», требование ведущего судебного пристава-исполнителя не исполнил, источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в указанный срок на территории следующих микрорайонов г.Северобайкальск: микрорайон №7 в количестве 2 единиц; микрорайон №12 в количестве 2 единиц; ул.Октября в количестве 2 единиц; 1,2,3,4, ул. Восстановителей в количестве 5 единиц не установил, своим бездействием администрация МО «город Северобайкальск» нарушила ст.ст. 6,7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа, то есть, совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 10.11.2022 по 06.12.2022 администрацией МО «город Северобайкальск» должностному лицу не представлено.

Таким образом, Администрацией МО «город Северобайкальск» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Администрацией МО «город Северобайкальск» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Администрацией МО «город Северобайкальск административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств, существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от должника обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что вышеуказанной муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2027 году, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что в их действии (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, а именно:виновных действий администрации, что подтверждается частичным исполнением решения суда в виде установки пожарных гидрантов по ул.Байкальской (12 микрорайон ), заключению муниципального контракта на выполнение работ по прокладке сетей водоснабжения в 15 микрорайоне, принятием мер к исполнению решения, в том числе в виде планирования финансовых средств на 2023 год на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения в микрорайоне Заречный в сумме 16 328 630 рублей, в связи с чем возможность исполнения решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что должником после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Срок давности и порядок привлечения Администрации города к административной ответственности соблюдены.

Обращение должника за отсрочкой исполнения судебного решения не приостанавливает исполнительских действий, с ходатайством судебному приставу-исполнителю о приостановлении действий, заявитель не обращался.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по РБ от 14 декабря 2022 года в отношении Администрации МО «город Северобайкальск» по делу об административном правонарушении по ч 2. ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья                                                                       Н.Г. Рабдаева