Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1103/2022 ~ М-946/2022 от 14.09.2022

УИД: 03RS0019-01-2022-001396-66 Дело № 2-1103//2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 22 ноября 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                 Янузаковой Д.К.

при ведении протокола помощником судьи         Ильясовой Г.Ю.,

с участием истца Насырова Ф.С., его представителя Эльбикова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насырова Ф.С. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Насыров Ф.С. обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении надбавки в размере 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии в виду работы в сельской местности более 30 лет. Ответчик отказал в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, сославшись на наличие «сельского стажа» Истца в размере 22 лет 02 мес.16 дней. Истец начал осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, при этом страховой стаж в настоящее время составляет более 30 лет. Страховая пенсия по старости назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, при этом всю трудовую деятельность осуществлял только в сельской местности. Является <данные изъяты>. Отказывая в перерасчете пенсии, Ответчик не включил в сельский стаж периоды работы Истца в качестве строителя ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не может быть засчитан в сельский стаж, так как данная профессия не предусмотрена Списком. Ответчиком не засчитан стаж работы в качестве строителя 8 лет 4 мес. 4 дня. Указывая при этом на наличие сельского стажа в размере 22 лет 02 мес. 16 дней. Согласно трудовой книжке колхозника за № Истец вступил в члены колхоза в 1969 году, с указанного периода и до выхода на пенсию осуществлял трудовую деятельность в сельской местности. Запись в трудовой книжке колхозника о периодах работы Истца в качестве строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает не корректными, искаженными.

Просит включить в стаж работы в сельской местности периоды работы Насырова Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве строителя колхоза имени Кирова; возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности Насырову Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил возражения по иску, согласно которым в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. В пределах своих полномочий Правительством РФ приняты: постановление от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», постановление Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (далее Список и Правила № 1440). Насыров Ф.С., 01.06.2022 обратился с заявлением о повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ за №, об отсутствии у него права на данное повышение, поскольку «сельский» стаж истца составляет 22 года 2 месяца 16 дней. Периоды работы в качестве строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны с «сельский» стаж, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может служить надлежащим доказательством, что Насыров Ф.С. работал в должностях, предусмотренных Списком №, так как содержит информацию о том, что данными о наличии строительных бригад в колхозе имени Кирова архив не располагает.

Требование Насырова Ф.С. о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку согласно статье 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Насыров Ф.С., родился № году в д. <адрес>, страховая пенсия ему назначена ДД.ММ.ГГГГ, является инвали<адрес> группы. Он ДД.ММ.ГГГГ направил в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ заявление о назначении ему надбавки в размере 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду работы в сельской местности более 30 лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении надбавки с указанием на наличие сельского стажа в размере 22 года 02 месяца 16 дней, что недостаточно для повышения размера фиксированной выплаты - периоды работы в качестве строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в «сельский» стаж, поскольку данная профессия не предусмотрена соответствующим списком.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 1 января 1992 г.), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанных в соответствующих разделах Списка.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в разделе животноводство предусмотрена должность рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Члены колхоза (колхозники), исходя из Списка, имеют право на повышенную фиксированную выплату, при условии членства в организациях, основным видом деятельности которых является только сельское хозяйство. Иными словами, право на установление повышенной фиксированной выплаты членам колхоза (колхозникам) за работу в сельском хозяйстве предоставлено при условии, если они работали в организациях, основным видом деятельности, а не одним из них, являлось сельское хозяйство. Кроме того, такое членство не дает право на установление повышенной фиксированной выплаты и в том случае, если в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, но имеются структурные подразделения растениеводческого либо животноводческого направления, поскольку в вышеназванном Список в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" применительно к членам колхоза колхозникам на это не указано.

При этом законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в предусмотренных должностях и характера деятельности организации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истцом представлена трудовая книжка колхозника №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно записям в ней он вступил в члены колхоза в 1969 году, с ДД.ММ.ГГГГ начал работать разнорабочим, в 1974 году стал трактористом, по этой специальности проработал до ДД.ММ.ГГГГ с перерывами на службу в рядах Советской Армии и учебу в техникуме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал разнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал строителем, потом с 01.04.20223 по ДД.ММ.ГГГГ ремонтником МТФ. Все указанные записи внесены по работе истца в колхозе им. Кирова. Далее, трудовая книжка колхозника содержит запись, что Колхоз имени Кирова ДД.ММ.ГГГГ преобразован в СПК им. Кирова. Истец продолжил работать в нем в должности ремонтника МТФ до ДД.ММ.ГГГГ, когда уволился по собственному желанию (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МР Абзелиловский район, архив данными о наличии строительных бригад в колхозе им. Кирова не располагает.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел подтвердил, что в книгах учета трудового стажа и заработка колхозника по колхозу имени Кирова по Абдульмамбетовской бригаде значится Насыров Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приведены годы работы, количество отработанных дней, начисленные в течении года сумма заработка. При этом в период с 1996 по 2002 года занимаемая должность истца указана как строитель. Справка выдана на основании ф.20.оп.1Л, других работников с данной фамилией в книгах в книгах учета трудового стажа и заработка колхозника за 1973-2004 года не обнаружено.

Из архивной справки по запросу суда от 01.11.2022 № 802 архивного отдела Администрации МР Абзелиловский район следует, что изначально в 1951 году на базе бывших колхозов "Ударник", "Ирандек", "Ускун", "Кизил" был образован колхоз имени Молотова, который в 1958 году был переименован в колхоз имени Кирова. Колхоз находился в ведении производственного управления сельского хозяйства Абзелиловского района БАССР. Правление колхоза расположено на территории деревни Халилово Халиловского сельского Совета. В феврале 1993 года колхоз имени Кирова был преобразован в народное предприятие имени Кирова. С 22.02.1996 года решением общего собрания колхозников колхоз вновь восстановлен. Решением собрания уполномоченных от 21.04.2004 года колхоз имени Кирова преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова (СПК имени Кирова). В связи с ликвидацией СПК имени Кирова (решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о завершении конкурсного производства от 08.07.2011 дело за № А07-11243/2007) документы по личному составу за весь период деятельности, приняты на хранение в архивный отдел администрации.

Согласно пояснениям истца, колхоз занимался животноводством, скотина содержалась на фермах, которые они ремонтировали, перестраивали, возводили новые. Иными видами деятельности колхоз не занимался.

Исходя из того, что колхоз имени Кирова находился в ведении производственного управления сельского хозяйства Абзелиловского района БАССР, а районы расположения д. Абдулмамбетово и д. Халилово, где находилось правление колхоза, территориально удалены от административных центров, городов и поселков, оснований полагать, что колхоз имени Кирова занимался животноводством как вспомогательной деятельностью, а не основной, у суда не имеется.

При этом, суд учитывает, что истец родился в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по одному и тому адресу: <адрес>. Все записи в трудовой книжки колхозника сделаны отделом кадров колхоза, записи не содержат временных разрывов или неоплаченных периодов работы.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для вывода, что работа истца в спорные периоды не была связана с производством в сельском хозяйстве, а именно в животноводстве.

В тоже время Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", предусмотрено, что устанавливаются повышенные размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" для рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

При данных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Определяя дату, с которой надлежит пересчитать размер фиксированной платы, суд исходит из следующего.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление о перерасчете направлено истцом почтой ДД.ММ.ГГГГ, получено пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ (определено по идентификатору письма 45362068040453), соответственно, перерасчет должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Насырова Ф.С. (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Включить в стаж работы в сельской местности периоды работы Насырова Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности Насырову Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий                     Д.К. Янузакова