Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 от 24.05.2023

Дело (УИД) 42RS0016-01-2023-000957-98

Производство № 12-44/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                   15 июня 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камалходжаева Гайратбека Салижановича на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно–Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12.04.2023 г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, в отношении Камалходжаева Гайратбека Салижановича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно–Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее инспектор ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ) ФИО2 от 12.04.2023 г. №... Камалходжаев Гайратбек Салижанович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Камалходжаев Г.С., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на постановление от 12.04.2023 г., в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2023 г. №... отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. Указал, что данное постановление незаконно, поскольку им не осуществлялась перевозка по маршруту 354 «Абашево-Трест КМС».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Камалходжаев Г.С. о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Государственный инспектор ТО ГАДН по КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по СФО – ФИО3, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление от 12.04.2023 г. является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя МТУ Ространснадзора по СФО, исследовав административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта), перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава автомобильного транспорта, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Положениями пунктов 3, 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила перевозок пассажиров), предусмотрено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно статье 2 Устава автомобильного транспорта, маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Карта маршрута регулярных перевозок согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Порядок перевозки пассажиров и багажа по заказам предусмотрен главой 4 Устава автомобильного транспорта.

В силу статьи 787 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (пункт 1 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в пункте 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (пункт 4 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом (статья 28 Устава автомобильного транспорта).

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ФИО2 12.04.2023 г. в 12 час. 00 мин. в городе Новокузнецке по ул.....г..... проведен плановой (рейдовый) осмотр транспортного средства ПАЗ 32054, №..., в процессе его эксплуатации, собственником которого является ООО «ГК Профи».

В ходе проведения осмотра установлено, что водитель Камалходжаев Г.С., осуществлял перевозку 11-ти пассажиров по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

В связи с проведенным осмотром государственным инспектором составлен Акт осмотра транспортного средства № 24/3, установлено нарушение требований законодательства РФ, предъявляемых к перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а именно отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

В отношении водителя Камалходжаева Г.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2023 г., которым водитель Камалходжаев Г.С. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

При вынесении постановления водитель Камалходжаев Г.С. замечаний не высказывал, ходатайств не заявлял, наличие события административного правонарушения и административное наказание не оспаривал, от дачи объяснений отказался, о чем также указано в акте осмотра транспортного средства.

Таким образом установлено использование водителем Камалходжаевым Г.С. для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта является обязательной, что является нарушением требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения Камалходжаевым Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: актом осмотра транспортного средства № 24/3 от 12.04.2023 года; путевым листом; фотоматериалом.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства указывают на то, что на момент фиксации правонарушения водитель Камалходжаев Г.С. следовал с пассажирами по маршруту № 345 «Абашево-Трест КМС», с указателями на лобовом стекле и на заднем стекле транспортного средства данного номера маршрута и маршрута движения транспортного средства.

Довод Камалходжаева Г.С. о том, что он не осуществлял перевозку по маршруту № 345 «Абашево-Трест КМС» суд находит не состоятельным и голословным, поскольку никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Суд учитывает, что договор фрахтования на перевозку пассажиров в материалах дела отсутствует, информация о пассажирах, подлежащих перевозке, не представлена.

Все документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены.

Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности Камалходжаева Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, является правильным и обоснованным. Более того, при вынесении постановления об административном правонарушении Камалходжаев Г.С. не оспаривал состав и событие административного правонарушения.

Суд также учитывает, что Камалходжаев Г.С. неоднократно привлекался административным органом к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, за регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 345 «Абашево-Трест КМС» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, указанное следует из постановлений инспекторов ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 29.06.2021 г. №..., от 02.12.2021 г. №..., обжалованных Камалходжаевым Г.С. в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка и оставленных без изменений решениями от 21.07.2021 г., 11.03.2022 г.

Установленные административным органом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Камалходжаева Г.С. события и состава вмененного правонарушения.

С учетом требований статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, Камалходжаев Г.С. верно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об АП.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы Камалходжаева Г.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – ст.30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12.04.2023 г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об АП, в отношении Камалходжаева Гайратбека Салижановича - оставить без изменения, жалобу Камалходжаева Гайратбека Салижановича – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                                             Н.В. Иванова