Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2020 от 14.07.2020

Дело №12-123 / 2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 августа 2020года                                    гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимовой С.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» Яковлева В.А. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. от 26 июня 2020 года о привлечении директора ООО «Мой Дом» к административной ответственности по ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. от 26 июня 2020 года директор ООО «Мой Дом» привлечен к административной ответственности по ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Мой Дом» обжаловал его в Цивильский районный суд Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву необоснованности и незаконности. В жалобе указывает, что он признан виновным по ст.14.1.3 КоАП РФ без указания части статьи, т.е. без указания самостоятельного состава административного правонарушения. при этом указанная статья содержит три самостоятельных составов административного правонарушения.

Заявитель жалобы – директор ООО «Мой Дом» Яковлева В.А., извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимова С.И., действующая на основании доверенности от 04.09.2019, с доводами жалобы директора ООО «Мой Дом» не согласилась. Полагала, что дело возбуждено прокурором обоснованно, материалы административного дела подтверждают факт совершения правонарушения должностным лицом. В постановлении по делу об административном правонарушении допущена описка в части указания статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы.

Выслушав доводы представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из требования пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и ее части КоАП РФ. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, и невозможно сделать вывод о законности и обоснованности судебного постановления.

Принятое по делу постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора указанным требованиям не отвечает.

Статья 14.1.3 КоАП РФ состоит из трех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в резолютивной части постановления, вынесенного заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главным государственным жилищным инспектором от 26 июня 2020 года, часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения указана не была, между тем было назначено административное наказание.

Согласно постановлению и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики от 09 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении директора ООО «Мой дом», дело возбуждено по части 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В описательно мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от 26 июня 2020 года должностное лицо пришло к выводу о совершении директором ООО «Мой Дом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Как описка, по смыслу положений статьи 29.12 КоАП РФ, вышеуказанное считаться не может, поскольку ее устранение не должно изменять содержания постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора ЧР Юркина А.П. от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Мой Дом» Яковлева В.А. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. возвратить в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.М. Крылова