Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-139/2020 от 28.04.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень

ул. 8 Марта, 1                                                                                30 апреля 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Серкова Дмитрия Владимировича,

установил:

27 апреля 2020 г. в Калининский районный суд г. Тюмени поступил протокол № от 21 апреля 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Серкова Дмитрия Владимировича.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд считает необходимым вернуть их в ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени по следующим основаниям.

Согласно протоколу, действия Серкова Д.В. квалифицированы по статье 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, данная статья содержит две части, по одной из которых ответственность предусмотрена за формальный состав, другая – за материальный состав.

Далее, ответственность по статье 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации были утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417. За нарушение данных Правил и предусмотрена ответственность статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, из протокола об административном правонарушении не следует, какие Правила поведения при введении режима повышенной готовности были нарушены Серковым Д.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Серков Д.В. нарушил требования постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности», игнорируя неоднократные разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции, продолжал находиться на улице, в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, в том числе оснований, предусмотренных подпунктом 10.2 названного постановления.

Вместе с тем, после внесения в постановление Правительства от 17 марта 2020 г. № 120-п изменений постановлением Правительства Тюменской области от 06 апреля 2020 г. № 186-п «О внесении изменений в постановление от 17.03.2020 № 120-п», пункт 10 изложен в новой редакции, предусматривающей разрешение работы сотрудников, обеспечивающих подготовку кадровых документов и документов, связанных с начислением заработной платы, и не содержит подпункта 2, на который идет ссылка в протоколе об административном правонарушении.

Далее, сославшись на положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», должностное лицо в протоколе указало, что невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности, является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредвиденным обстоятельством.

В то же время, указывает на то, что Серков Д.В. осознавал противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, и желал их наступления, то есть указывает на умышленный характер действий Серкова Д.В., что никак не говорит о том, что его действия являются непредвиденным обстоятельством.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны два разных места совершения административного правонарушения: во вводной части протокола – у <адрес>, в описательной части – <адрес>, при этом время совершения правонарушения указано одно: 21 апреля 19 часов.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из анализа требований статей 26.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие при описании объективной стороны административного правонарушения таких обязательных сведений о правонарушении как сведения о правилах поведения при введении режима повышенной готовности на территории, которые нарушены Серковым Д.В., несоответствие описания в протоколе об административном правонарушении действий Серкова Д.В. содержанию норм, нарушение которых вменяется ему в вину, а также недостоверные сведения о месте совершения административного правонарушения, является существенным недостатком протокола, и свидетельствует о том, что протокол и другие материалы дела составлены неправильно.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены неправильно, их необходимо вернуть должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол № от 21 апреля 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела, в отношении Серкова Дмитрия Владимировича в ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени для устранения недостатков, указанных в описательно-мотивировочной части определения.

    Определение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья                                                подпись                                   Н.А. Исаева