Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2022 ~ М-94/2022 от 04.02.2022

дело № 2-199/2022

УИД 43RS0018-01-2022-000124-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской     Федерации

16 марта 2022 года                 город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Захарова Р.А.,

законного представителя ответчика Кудреватых С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000124-25) по иску и.о.Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Ленинская Искра, д. Гулины, д. Кардаковы Котельничского района Кировской области, к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Котельничского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Ленинская Искра, д. Гулины, д. Кардаковы Котельничского района Кировской области, к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что надлежащее холодное водоснабжение на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области ответчиком не организовано; по состоянию на 02.02.2022 имеются прорывы водопроводных сетей по адресам: ул. Советская, д. д. № 2, 57 п. Ленинская Искра Котельничского района Кировской области (проблемы водоснабжения для потребителей, проживающих по ул. Советская, ул. Ленина, ул. Ронжина, ул. Кирова, ул. Садовая, ул. Спортивная п. Ленинская Икра, около 1100 потеребителей), 4 прорыва водопроводной сети в д. Гулины Котельничского района (проблемы для 171 потребителя), в д. Кардаковы Котельничского района аварийное состояние водонапорной башни и водопроводных сетей (проблемы для 181 потребителя). Помимо этого, проблемы холодного водоснабжения имеются для доскольных и образовательных учреждений, расположенных на территории п. Ленинская Искра Котельничского района: МКОУ Спицинская СОШ п. Ленинская Искра, МКОУ ЦРР детский сад «Солнышко» п. Ленинская Искра, КОГОБУ для детей-сирот Спицинский детский дом. Несмотря на то, что 11.01.2022 Котельничским межрайонным прокурором в адрес главы Котельничского района внесено представление с требованием устранения прорывов водопроводных сетей и восстановлении надлежащего холодного водоснабжения на территории п. Ленинская Искра Котельничского района, исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений приняты не были. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия мер, при отсутствии надлежащего водоснабжения нарушаются жилищные права жителей всего населенного пункта, а также конституционные права граждан на благоприятные условия проживания, создается социальная напряженность. Просит обязать ответчика организовать и обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей, проживающих на территории п. Ленинская Искра, д. Гулины, д. Кардаковы Котельничского района Кировской области; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Захаров Р.А. поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области Кудреватых С.А. в судебное заседание исковые требования прокурора признал. Дополнил, что Администрацией ведется работа по устранению причин ненадлежащего водоснабжения жителей Биртяевского сельского поселения Котельничского района.

Представитель третьего лица администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству главы администрации Кузнецова С.А., просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СПК колхоз «Искра» в судебное заседание не явился. Согласно отзыву председателя СПК колхоз «искра» Гущина С.С., просили рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. Также указали, что не принятие мер администрацией Котельничского района по обеспечению, организации водоснабжением населения Биртяевского сельского поселения Котельничского района, является незаконным и противоречит действующему законодательству, что свидетельствует о не исполнении возложенной на администрацию обязанности, согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, что является бездействием. Решение об обязании администрации Котельничского района организовать и обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей, проживающих на территории п.Лениская Искра, д.Гулины, д.Кардаковы Котельничского района, оставляют на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что п. Ленинская Искра, д. Гулины, д. Кардаковы Котельничского района Кировской области находятся на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, на территории которого не имеется ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению.

На основании решения Биртяевской сельской Думы от 26.04.2021 № 200 муниципальное имущество МО Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, согласно прилагаемому к решению перечню, передано в муниципальную собственность МО Котельничский муниципальный район Кировской области, в том числе и объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные не территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области (разведочно-эксплуатационные скважины, водопроводные сети, водонапорная башня, уличные водозаборные колонки).

Прокурор указал, что на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области отсутствует надлежащее водоснабжение, просит обязать ответчика обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей, проживающих на данной территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств.

В соответствии с п. 1.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные в настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение норм действующего законодательства надлежащее холодное водоснабжение на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области не организовано, имеются прорывы водопроводных сетей по адресам: ул. Советская, д. д. № 2, 57 п. Ленинская Искра Котельничского района Кировской области (проблемы водоснабжения для потребителей, проживающих по ул. Советская, ул. Ленина, ул. Ронжина, ул. Кирова, ул. Садовая, ул. Спортивная п. Ленинская Икра, около 1100 потеребителей), 4 прорыва водопроводной сети в д. Гулины Котельничского района (проблемы для 171 потребителя), в д. Кардаковы Котельничского района аварийное состояние водонапорной башни и водопроводных сетей (проблемы для 181 потребителя). Помимо этого, проблемы холодного водоснабжения имеются для доскольных и образовательных учреждений, расположенных на территории п. Ленинская Искра Котельничского района: МКОУ Спицинская СОШ п. Ленинская Искра, МКОУ ЦРР детский сад «Солнышко» п. Ленинская Искра, КОГОБУ для детей-сирот Спицинский детский дом.

В своем обращении в Котельничскую межрайонную прокуратуру от 11.01.2022 жильцы многоквартирного жилого дома № 20 по адресу ул. Советская п. Ленинская Искра Котельничского района указывают на систематическое и круглогодичное отсутствие холодной воды: вода тонкой струйкой бежит только на первых этажах, на второй и третий этажи вода просто не поднимается. Пенсионеры и родители малолетних детей вынуждены приносить воду в канистрах с колонок, поднимая тяжести на этажи; вода в доме отсутствует и зимой, и летом.

На основании обращений жителей п. Ленинская Искра Котельничского района по факту ненадлежащего холодного водоснабжения Котельничским межрайонным прокурором в адрес главы Котельничского района 11.01.2022 внесено представление с требованием безотлагательно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщив о результатах принятых мер в месячный срок со дня вынесения представления. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрация Котельничского района Кировской области в пределах предоставленных полномочий, надлежащим образом не организовала надлежащее холодное водоснабжение населению, проживающему на территории п. Ленинская Искра Котельничского района. С 08.01.2022 в п. Ленинская Искра Котельничского района имеются проблемы с холодным водоснабжением, которые возникли по причине наличия многочисленных прорывов водопроводных сетей. По состоянию на 11.01.2022 надлежащие меры к восстановлению надлежащего холодного водоснабжения не приняты, прорывы в полном объеме не ликвидированы. Давления в системе недостаточно для подачи холодной воды на третьи этажи многоквартирных домов, расположенных на территории п. Ленинская Искра Котельничского района. Выявленные нарушения стали результатом ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками администрации Котельничского района, ответственными за данное направление деятельности.

В своем обращении в прокуратуру Кировской области от 17.01.2022, поступившем через Единый портал государственных услуг, ФИО просила «разобраться с водопроводом в посёлке Ленинская Искра. С 29 декабря 2021 года живём без воды!»

Из электронного обращения ФИО1 в прокуратуру Кировской области от 18.01.2022 следует, что в п. Ленинская Искра Котельничского района Кировской области на протяжении 4 дней отсутствует водоснабжение; решается эта проблема или нет – неизвестно; с каждым днем ситуация с водой ухудшается, приходится запасаться водой, однако напор воды очень слабый; из-за отсутствия воды в посёлке не работает детский сад.

Представленными в материалы дела публикациями в сети «Интернет», также подтверждено, что надлежащее холодное водоснабжение на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области по настоящее время не организовано.

По информации зам.главы администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 02.02.2022 в настоящее время в п. Ленинская Искра водоснабжение жителей поселка осуществляется от одной скважины и каптажного колодца, что недостаточно для такого количества потребителей. До ноября 2021 года водоснабжение осуществлялось от двух скважин, одна из которых принадлежала СПК колхоз «Искра». В настоящее время СПК колхоз «Искра» отрезал данную скважину для использования в своих производственных нуждах. Водоснабжение поселка стало нерегулярным, с перебоями либо с очень слабым напором воды, на третьих этажах МКД очень часто отсутствует вода. Из переданных администрацией Биртяевского сельского поселения скважин в д. Биртяевы на баланс администрации района, питавшие поселок водой две скважины находятся в неисправном состоянии. Сети водоснабжения пос. Ленинская Искра находятся в аварийном состоянии, так за 2021 год было 6 аварий на сетях и в 2022 году – 5 аварий на сетях поселка, 3 из которых были устранены. На 02.02.2022 в двух местах на сетях водоснабжения необходимо провести аварийно-восстановительные работы по устранению прорывов, не устранение которых затрагивает интересы жителей нескольких улиц посёлка всего 1 100 человек. В д. Гулины водоснабжение осуществляется в настоящее время от скважины, принадлежащей СПК колхозу «Искра» и каптажного колодца в д. Костичи. В дальнейшем СПК планирует также отрезать данную скважину для своих нужд, и потребители останутся без воды, а их в д. Гулины 171 человек. В настоящий момент в д. Гулины выявлено 4 прорыва сетей водоснабжения, которые необходимо устранить. Вода в данном населенном пункте есть, но напор в сети отсутствует. В д. Кардаковы водоснабжение осуществляется от двух скважин в д. Липичи и водонапрной башни в д. Кардаковы. Водонапорная башня в настоящее время находится в аварийном состоянии (неисправное электрооборудование, промерзание труб), что приводит к частным перебоям воды. Сети водоснабжения также находятся в аварийном состоянии. В случае выхода из строя водонапорной башни в д. Кардаковы проблемы с водоснабжением будут у 181 потребителя.

Как следует из материалов дела, действенные меры к обеспечению надлежащего водоснабжения до настоящего времени не приняты, проблема надлежащего холодного водоснабжения не решена.

Суд находит установленным, что организация водоснабжения в границах Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области относится к вопросам местного значения муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области.

В соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, принятого решением Котельничской районной Думы Кировской области от 30.01.2018 № 151, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района является администрация Котельничского района Кировской области, к компетенции которой относится согласованное взаимодействие с сельскими поселениями по вопросам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах района (ст. 25 Устава).

Учитывая изложенное, суд находит требования и.о.прокурора о возложении на администрацию Котельничского района Кировской области обязанности организовать и обеспечить бесперебойное водоснабжение потребителей, проживающих на территории Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку законодательством РФ установлено, что население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, принимая во внимание, что надлежащее водоснабжение населения Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области отсутствует в течение продолжительного времени, в связи с чем, нарушаются права жителей данного поселения и неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, учитывая, что непринятие мер к бесперебойному обеспечению водоснабжением может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и тем самым создать угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░, ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 23.03.2022.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░