Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1201/2022 ~ М-1040/2022 от 18.07.2022

УИД № 68RS0013-01-2022-002123-70

Гр. дело № 2-1201/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года                г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием

представителя истца прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска Тамбовской области Касатовой Д.А.,

представителя третьего лица муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск» Склярова А.И.,

представителя третьего лица АО «ТОСК» Гончарова Р.А.,

третьего лица Сумина Е.Ф. и его представителя Прокудина А.А.,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности организовать газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности организовать газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Мичуринска законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении. В ходе данной проверки было установлено, что в муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области находится здание по адресу: №, переданное в хозяйственное ведение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Постановлением администрации Тамбовской области от № здание МУП «Гостиница «Мичуринск» по адресу: №, определено в качестве пункта временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

В настоящее время в МУП «Гостиница «Мичуринск» проживает 111 беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

Горячее водоснабжение и теплоснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется с использованием блочной котельной установки мощностью 1200 кВт, а электроснабжение - с использованием трансформаторной подстанции (ТП) киоскового типа в металлическом корпусе, принадлежащих Сумину Е.Ф.

Котельная установка представляет собой газораспределительный пункт (пункт редуцирования) для снижения давления газа с высокого на низкое.

Право собственности на котельную зарегистрировано Суминым Е.Ф. 11.04.2018 на основании решения Мичуринского городского суда от 15.01.2018, Трансформаторная подстанция объектом недвижимости в виду сборного исполнения не является, в связи с чем право собственности на нее не оформлялось.

Суминым Е.Ф. с поставщиками газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») и электрической энергии (АО «Тамбовская сетевая компания») договоры поставки газа и электрической энергии не заключались.

Поставка газа до котельной и здания гостиницы осуществляется на основании заключенного и не расторгнутого в установленном порядке договора между предыдущим владельцем котельной Кустовым К.Б. и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов».

Поставка электроэнергии до ТП производится также на основании договора энергоснабжения, заключенного прежним собственником Кустовым К.Б. с АО «Тамбовская сетевая компания». Фактическая оплата ресурса производится гостиницей напрямую поставщику.

Оплата поставленных ресурсов осуществляется МУП «Гостиница «Мичуринск» напрямую поставщику.

Договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и Суминым Е.Ф. на поставку газа, горячего водоснабжения и теплоснабжения отсутствуют.

Электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется на основании договора энергоснабжения от 14.02.2018, в соответствии с которым ИП Кустов К.Б. как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу МУП «Гостиница «Мичуринск» электроэнергии. Однако цена договора и точка подключения не указаны.

Указанный договор заключен после передачи ТП в собственность Сумина Е.Ф., бывший собственник объекта Кустов К.Б., а также бывший директор МУП «Гостиница «Мичуринск» Кольцов М.В. факт подписания ими договора энергоснабжения от 14.02.2018 опровергли.

Договор заключен на основании и. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, то есть без торгов как с гарантирующим поставщиком. Вместе с тем, ИП Кустов К.Б. гарантирующим поставщиком не является.

При таких обстоятельствах электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется в отсутствие правовых оснований.

Иных источников теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания гостиницы по адресу: №, не имеется.

В связи с изложенным у Сумина Е.Ф. имеются правовые основания для прекращения газоснабжения для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения, и электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск», поскольку котельная не отнесена к источнику теплоснабжения, договорные отношения между гостиницей и Суминым Е.Ф. отсутствуют, о чем Сумин Е.Ф. неоднократно уведомлял администрацию города и МУП «Гостиница «Мичуринск».

Обязанности по организации теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения в границах городского округа возложены на администрацию города Мичуринска.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией города, несмотря на неоднократные уведомления собственника оборудования Сумина Е.Ф., о намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, мер к определению альтернативных источников газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения муниципального здания гостиницы не принято, в настоящее время горячее водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение без использования объектов, принадлежащих Сумину Е.Ф., не организовано, оборудование котельной и ТП фактически используется МУП «Гостиница «Мичуринск» самовольно.

Прекращение теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск» повлечет за собой нарушение прав постояльцев гостиницы, круг которых индивидуально определить невозможно, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик, на благоприятные и безопасные условия проживания, что недопустимо.

Просит суд обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации бесперебойного газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения МУП «Гостиница «Мичуринск», расположенного по адресу: №

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Мичуринска - помощник прокурора Пустовалова Ж.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска Тамбовской области Касатова Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица МУП «Гостиница «Мичуринск» Скляров А.И. в судебном заседании исковые требования не поддержал, ссылаясь на то, что администрацией г. Мичуринска предпринимаются меры по обеспечению МУП «Гостиница «Мичуринск» теплоснабжением, горячим водоснабжением и электроснабжением, проведены торги. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица АО «ТОСК» Гончаров Р.А. в судебном заседании пояснил, что с декабря 2021 года электроэнергия поступает непосредственно по заключенному договору с потребителем - с гостиницей «Мичуринск». Электроэнергия поступает через трансформаторную подстанцию, к подстанции подходят два кабеля, а дальше через нее она распределяется потребителям. Электроэнергия в настоящий момент поступает, оплата за электроэнергию тоже поступает.

Третье лицо Сумин Е.Ф. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Его представитель адвокат Прокудин А.А. в судебном заседании пояснил, что Сумин Е.Ф., будучи индивидуальным предпринимателем, приобрел котельную и трансформаторную подстанцию у Кустова К.Б. по договору от 25.03.2016. Это оборудование снабжало теплом, горячей водой и электроэнергией только гостиницу «Мичуринск» и планировалось к вывозу вследствие экономической нецелесообразности его дальнейшего использования. В этих целях об этом было сообщено руководству гостиницы и представителям администрации г. Мичуринска с предложением найти альтернативные источники снабжения. Однако руководство гостиницы воспрепятствовало демонтажу оборудования и продолжало его использовать самовольно, оплачивая потребление газа и электроэнергии напрямую поставщикам. Сумин Е.Ф. не заключал договоры ни на поставку газа и электричества, ни на снабжение гостиницы какими-либо ресурсами. Соответственно какой-либо оплаты за использование оборудования Сумин Е.Ф. не получал. Представители администрации г. Мичуринска неоднократно заявляли о намерении выкупить у Сумина Е.Ф. указанное оборудование, однако никаких конкретных предложений не поступало».

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом и своевременно, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица АО «ТСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду неизвестны.

Изучив позиции сторон и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска к вопросам местного значения города Мичуринска относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска; организация в границах города Мичуринска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4.2, 4.3, 6.1, 8.2 ч. 1 ст. 17 Закона №131-Ф3, п.п. 3, 6, 7, 10, 14 ч. 1 ст. 12 Устава города Мичуринска в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Мичуринска, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Мичуринска, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Мичуринска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Мичуринска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Мичуринска законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении. В ходе данной проверки было установлено, что в муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области находится здание по адресу: № переданное в хозяйственное ведение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Горячее водоснабжение и теплоснабжение данного здания осуществляется с использованием блочной котельной установки мощностью 1200 кВт, а электроснабжение - с использованием трансформаторной подстанции киоскового типа в металлическом корпусе.

Указанное оборудование принадлежит Сумину Е.Ф. на основании договора купли-продажи оборудования № 1 от 25 марта 2016 года, заключенного между Кустовым К.Б. (продавец) и Суминым Е.Ф. (покупатель).

Котельная установка представляет собой газораспределительный пункт (пункт редуцирования) для снижения давления газа с высокого на низкое.

Поскольку данная котельная является объектом капитального строительства решением Мичуринского городского суда от 15.01.2018 за Суминым Е.Ф. было признано право собственности, которое за Суминым Е.Ф. зарегистрировано в ЕГРН 11.04.2018.

Трансформаторная подстанция киоскового типа в металлическом корпусе в исполнении «кабель-кабель» объектом недвижимости не является в виду сборного исполнения, в связи с чем право собственности на нее в ЕГРН за Суминым Е.Ф. не зарегистрировано.

Суминым Е.Ф. с поставщиками газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») и электрической энергии (АО «Тамбовская сетевая компания») договоры поставки газа и электрической энергии не заключались.

Поставка газа до котельной и здания гостиницы до 01.08.2022 осуществлялось на основании заключенного в установленном порядке договора между предыдущим владельцем котельной Кустовым К.Б. и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». (л.д. 174-184).

С 01.08.2022 и до настоящего времени поставка газа до котельной и здания гостиницы осуществляется в отсутствие правовых оснований с использованием вышеуказанной котельной, принадлежащей Сумину Е.Ф.

На данный момент договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и Суминым Е.Ф. на использование котельной, а также на поставку газа, горячего водоснабжения и теплоснабжения отсутствуют.

Поставка электроэнергии до трансформаторной подстанции до 13.12.2021 производилась также на основании договора энергоснабжения, заключенного прежним собственником Кустовым К.Б. с ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания». (л.д. 125-167).

С 13.12.2021 и до настоящего времени поставка электроэнергии до трансформаторной подстанции производится на основании договора энергоснабжения, заключенного напрямую с потребителем МУП «Гостиница «Мичуринск». При этом точкой поставки электроэнергии является также трансформаторная подстанция, принадлежащая Сумину Е.Ф. (л.д. 108-124). Фактическая оплата ресурса производится гостиницей напрямую поставщику.

Каких-либо договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и Суминым Е.Ф. на использование трансформаторной подстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах в настоящий момент, газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется в отсутствие правовых оснований.

Иных источников теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания гостиницы по адресу: №, не имеется.

Как установлено в судебном заседании, в настоящий момент Сумин Е.Ф. намеревается демонтировать и вывести принадлежащие ему котельную и трансформаторную подстанцию, что может привести к прекращению газоснабжения для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также прекращению электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск».

Согласно материалам проверки, Сумин Е.Ф. неоднократно уведомлял администрацию города и МУП «Гостиница «Мичуринск» о намерении демонтировать и вывести принадлежащие ему котельную и трансформаторную подстанцию.

Как указано выше, обязанности по организации газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения в границах городского округа возложены на администрацию города Мичуринска.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией города, несмотря на неоднократные уведомления собственника оборудования - Сумина Е.Ф. о намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, мер к определению альтернативных источников газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения муниципального здания гостиницы не принято, в настоящее время горячее водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение без использования объектов, принадлежащих Сумину Е.Ф., не организовано. Оборудование котельной и трансформаторной подстанции, принадлежащие Сумину Е.Ф., фактически используется МУП «Гостиница «Мичуринск» самовольно.

Кроме того, постановлением администрации Тамбовской области от 28.02.2022 №143 здание МУП «Гостиница «Мичуринск» по адресу: г. №, определено в качестве пункта временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

В настоящее время в МУП «Гостиница «Мичуринск» проживает 111 беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

Прекращение теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск» повлечет за собой нарушение прав постояльцев гостиницы, круг которых индивидуально определить невозможно, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик на благоприятные и безопасные условия проживания, что недопустимо.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципов разумности, учитывая погодные условия и время года, принимая во внимание важность приближения отопительного сезона, суд полагает необходимым определить ответчику администрации г. Мичуринска заявленный прокурором срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию г. Мичуринска принять меры к организации бесперебойного газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск», расположенного по адресу: г. №», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░         ░.░. ░░░░░