Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2023 ~ М-601/2023 от 24.03.2023

К делу № 2-651/2023г.

         23RS0019-01-2023-000843-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    станица Каневская Краснодарского края                                            10 июля 2023 года

                                      (в окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2023 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                                  Малецкого А.А.,

при секретаре судебного заседания                                                           Ануфриевой А.В.,

с участием представителя ответчика администрации МО Каневской район

Ридько Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шульгатый С.Ю.. к администрации муниципального образования Каневской район о признании права собственности на землю и объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на землю и объекты недвижимости.

Свои требования мотивировал тем, ему принадлежит по праву собственности земельный участок площадью 3490 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Герцена, 71А, в пределах которого за счет собственных средств и сил размещен нежилой объект, который представляет собой металлический каркас с монтированными стенами из металлопрофиля с утеплителем и не является объектом капитального строительства. В настоящее время все работы в отношении указанного объекта полностью завершены. Данный объект им используется, начиная с момента завершения строительно-монтажных работ в начале 2022 года и по настоящее время. Согласно технического плана, выданного Каневским отделением Южного филиала ППК «Роскадастр» построенный объект площадью 1216,4 кв.м. является объектом капитального строительства, для которого получение разрешения на строительство обязательно. Спорный объект существует уже около года, его легализация только бы привела к большей стабильности правоотношений, принесла бы только пользу всем заинтересованным сторонам, дала бы возможность моим контрагентам получить гарантию моей платежеспособности и возможность обращения взыскания на данные объекты. Обратившись в Управление строительства МО Каневской район за получением разрешения на строительство, ему в выдаче было отказано и поскольку оформить право собственности на спорный объект во внесудебном порядке он не смог, а никакого иного способа добиться признания права, кроме как путем обращения в суд нет, просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 1216,4 квадратных метров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена, 71 А. Установить, что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности Шульгатого С.Ю. на данный объект недвижимости – здание - назначение объекта недвижимости: Нежилое; наименование объекта недвижимости: Здание; площадь объекта недвижимости: 1216,4 квадратных метров, материал наружных стен здания: Из прочих материалов; год завершения строительства объекта недвижимости: 2022; количество этажей объекта недвижимости: 1, в том числе подземных: 0; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: № номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: 23:11:0603102; адрес объекта недвижимости: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена, 71А, а также установить, что решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости, при этом сведения об объекте недвижимости должны быть указаны кадастровым инженером в техническом плане на основании решения суда.

Истец Шульгатый С.Ю. в первоначальном судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, в последующее судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

             В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определи рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика администрации МО Каневской район Ридько Е.В. в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований истца.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ РФ № 169-ФЗ от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно материалов дела Шульгатому С.Ю. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 3490 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Герцена, 71А, вид разрешенного использования: выставочно-ярморочная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

11.01.2023г. Шульгатый С.Ю. обращался в Управление строительства администрации МО Каневской район с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

В выдаче разрешения на строительство Управлением ему было отказано соответствующим письмом 13.01.2023г. поскольку наименование объекта капитального строительства должно соответствовать виду объекта строительства и его функциональному назначению и не должно противоречить разрешенному виду использования земельного участка.

        После получения письменного отказа в выдаче разрешений на строительство истец предпринимал меры к устранению недостатков. В частности им в Каневском отделении Южного филиала ППК «Роскадастр» получен технический план здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке. (л.д.9-26)

Представленный истцом расчет теплового потока между объектом: «Нежилое одноэтажное здание общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, которое расположено по адресу: Краснодарский край, Каневской муниципальный район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, ул. Герцена, д. 71 А» и зданиями и сооружениями, расположенными на смежных земельных участках, подтверждает возможность сокращения исходного нормативного значения противопожарного расстояния до требуемого значения противопожарного расстояния, а также что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. (л.д.55-112)

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.

Определением суда от 06.04.2023г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. (л.д.52-53).

Из выводов заключения эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 15.06.2023г. следует, что строение площадью 1216,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена №71А, представляет собой одноэтажное здание с ж/бетонными фундаментами металлическими надземными каркасными конструкциями, жестко закрепленными в бетонное основание. Элементы каркаса также связаны между собой посредством неразборных сварных соединений. В силу своих конструктивных характеристик и объема спорный объект обладает конструкциями неразрывно связанными с землей посредством искусственных строительных и конструктивных элементов (фундаментов и закрепленных в них опорных стоек каркаса) и перемещение здания без несоразмерного ущерба для его назначения невозможно. Таким образом, объект экспертизы имеет признаки объекта капитального строительства и является недвижимым имуществом. Функциональное назначение исследуемого здания согласно Перечню основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения (Приложение Б к СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения») определено как: «Предприятие розничной и мелкооптовой торговли». Строение площадью 1216,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена №71А, отвечает требованиям строительно-технических, санитарных, противопожарных регламентов (норм и правил). Также выполняются основные градостроительные нормы (по этажности, количеству этажей, высоте здания, площади застройки) за исключением несоблюдения минимального отступа (3 м) от южной границы участка - здание возведено по границе участка. Приложением ПЗЗ для «Жилые зоны (Ж-1А - Ж-4(КСТ))» определено, что допускается блокировка вспомогательных (хозяйственных) строений, сооружений на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований. Следовательно, с учетом имеющегося в предоставленных материалах подтверждения обеспечения нераспространение пожара на соседние здания и сооружения и при условии наличия удостоверенного согласия домовладельцев смежного (с южной стороны) земельного участка с кадастровым номером № (адрес: ст. Каневская, ул. Герцена, 73), данное нарушение не может считаться существенным. Строение площадью 1216,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена №71А, по своему техническому состоянию не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований ставить под сомнение выводы экспертного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств. Кроме того выводы указанного заключения не оспорены представителем ответчика.

Согласно письменного заявления Гончаровой И.П. - смежного собственника с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603102:447, расположенного по адресу: ст. Каневская, ул. Герцена № 73, последняя дала Шульгатому С.Ю. согласие на строительство объекта недвижимости на меже между их земельными участками.

Строительство здания завершено, что в настоящее время является единственным основанием для отказа в выдаче Шульгатому С.Ю. разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

С учетом исследованных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, при этом, на момент вынесения решения суда строение отвечает требованиям строительно-технических, санитарных, противопожарных регламентов (норм и правил) и по своему техническому состоянию не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным основанием, послужившим для отказа           Шульгатому С.Ю. в получении разрешения на строительство является тот факт, что строительство здания им завершено до получения разрешительных документов, в связи с чем, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шульгатый С.Ю.. к администрации муниципального образования <адрес> <адрес> о признании права собственности на землю и объекты недвижимости - удовлетворить полностью.

Признать за Шульгатый С.Ю.., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес> <адрес> (паспорт серия № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <адрес> 29.03.2012г., код подразделения 230-036) право собственности на нежилое здание площадью 1216,4 квадратных метров, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена, 71 А.

Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности Шульгатый С.Ю.. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес> <адрес> (паспорт серия № №) на данный объект недвижимости – здание - назначение объекта недвижимости: Нежилое; наименование объекта недвижимости: Здание; площадь объекта недвижимости: 1216,4 квадратных метров, материал наружных стен здания: Из прочих материалов; год завершения строительства объекта недвижимости: 2022; количество этажей объекта недвижимости: 1, в том числе подземных: 0; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: №; адрес объекта недвижимости: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Герцена, 71А.

Решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости, при этом сведения об объекте недвижимости должны быть указаны кадастровым инженером в техническом плане на основании решения суда.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья