Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-453/2022 от 04.04.2022

Дело № 5-453/2022

Санкт-Петербург

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 04.04.2022

Мотивированное постановление составлено 05.04.2022

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.С.,

в помещении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б,

с участием Ивановой М.В., защитника Эсальнека Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

Ивановой Марии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, незамужней, детей не имеющей, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

как следует из протокола об административном правонарушении, Иванова М.В. совершила участие в не являющемся публичным мероприятии массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, которое повлекло нарушение санитарных норм и правил, создало помехи движению пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, проходу граждан к жилым помещениям, а именно: Иванова М.В. 03.04.2022 в 17 час. 45 мин. находясь в переходе станции метро «Пушкинская/Звенигородская» по адресу: Санкт-Петербург, Загородный просп., д. 52 А, принимала участие в одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 500 человек, собравшихся для обсуждения вывода Вооруженных сил РФ с территории Донецкой и Луганской НР и Республики Украина, своими действиями мешала проходу граждан, создавала помехи движению граждан, доступу граждан ко входу в метрополитен, проходу граждан к жилым помещениям, также данные действия повлекли нарушение санитарных норм и правил, в соответствии с которыми гражданам необходимо соблюдать дистанцию не менее 1 метра. Участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией и нарушили требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, таким образом, в действиях Ивановой М.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Иванова М.В. и ее защитник Эсальнек Е.М. в судебное заседание явились, после разъяснения процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции РФ, отвода судье и ходатайств не заявили, возражали относительно изложенного в протоколе, указывая, что в указанное в протоколе день и время Иванова М.В. действительно находилась в переходе между станциями метрополитена, однако, никакого массового скопления граждан в количестве более 500 человек, собравшихся для обсуждения темы вывода российских войск с территории Украины, там не было и быть не могло, санитарные нормы и правила при перевозке пассажиров на метрополитене соблюдались в той степени, которая была возможна с учетом наполняемости метро. Иванова М.В. дополнительно пояснила, что находилась в метро без маски. Защитник Ивановой М.В. Эсальнек Е.М. указал на недопустимость протокола об административном правонарушении ввиду отсутствия в нем подписи должностного лица, составившего протокол.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судья усматривает основания для прекращения производства по настоящему делу.

Часть 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом, статья 20.2.2 КоАП РФ относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2) (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1721-О).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 ч. 2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена, вступившим в законную силу постановлением судьи, а в силу ст. 1.6 ч. 2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

В качестве доказательств виновности Ивановой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, суду представлены: протокол об административном правонарушении, не соответствующий обязательным требования ст. 28.2 КоАП РФ и не содержащий подписи должностного лица, его составившего; копия рапорта сотрудника полиции Шумова А.В., из содержания которого усматривается, что 03.04.2022 около 17 час. 45 мин. им была выявлена Иванова М.В., которая находясь в переходе станции метро «Пушкинская/Звенигородская» по адресу: Санкт-Петербург, Загородный просп., д. 52 А, осуществила публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации в ДНР и ЛНР в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, которые используются на основании решения Президента Российской Федерации и с согласия Совета Федерации федерального собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением от 22 февраля 2022 г. № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации», держала в руках и демонстрировала публично окружающим пакет с надписью: «Мир Украине свобода России»; копия протокола осмотра места происшествия, из которого усматривается, что объектом осмотра является матерчатая сумка коричневого цвета с надписью «Мир Украине Свободу России»; копии протоколов об административном задержании и доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Исходя из содержания представленных доказательств, в частности рапорта, содержащего описание деяния, подпадающего под признаки состава иного административного правонарушения, за которое Иванова М.В. привлечена к административной ответственности постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 04.04.2022 (по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ), не представляется возможным установить, на основании каких данных в протоколе об административном правонарушении было сформулировано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Представленные материалы с содержанием протокола об административном правонарушении не согласуются.

Рапорт сотрудника полиции Шумова А.В., который является по сути единственным источником установления события административного правонарушения, вообще не содержит данных, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, о том, что 03.04.2022 в 17 час. 45 мин. в переходе станций метрополитена «Пушкинская/Звенигородская» в Санкт-Петербурге имело место не являющееся публичным мероприятием массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах, которое повлекло нарушение санитарных норм и правил, создало помехи движению пешеходов, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, проходу граждан к жилым помещениям, при том, что именно участие в подобном мероприятии, повлекшее негативные последствия, указанные в ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и образует объективную сторону состава вменяемого Ивановой М.В. административного правонарушения.

Сама Иванова М.В. в ходе производства по делу не оспаривала, что находилась в метро без маски и с сумкой с надписью «Мир Украине Свобода России», за что впоследствии была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на нарушение Ивановой М.В. при пребывании в метро положений п. 2-20 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и событие правонарушения не описано, что не позволяет суду переквалифицировать действия Ивановой М.В. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, на основании представленных материалов установить наличие в действиях Ивановой М.В. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.11 РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░