Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-26/2023 (3а-249/2022; 3а-2322/2021;) ~ М-2183/2021 от 03.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-26/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПАРК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности Сягаевой Е.А.,

ГБУ СО ЦКО Грошевой Т.В.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ПАРК» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 27 692 181 руб.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает его права и обязанности по уплате земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сягаева Е.А. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами. изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадатср» по Самарской области, заинтересованные лица: Администрация г.о. Тольятти, ГБУ СО «ЦКО» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО ЦКО Грошева Т.В. заявленные требования не признала, с заключением судебной экспертизы не согласилась, представила на заключение замечания, просила назначить повторную судебную экспертизу.

Определением суда от 14 февраля 2023 года в назначении повторной судебной экспертизы отказано.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «ПАРК» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 133 437 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 года по состоянию на 1 января 2020 года в размере 59 462 195,94 руб.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Считая кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, а свои права нарушенными, 3 декабря 2021 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 109/21, выполненный оценщиком Трушиной Л.И. от 23 сентября 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 27 692 181 руб.

ГБУ СО ЦКО не согласилось с отчетом об оценке, представило письменные замечания к отчету об оценке и ходатайствовало о назначении судебной экспертизы в отношении земельного участка.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

Определением суда от 29 декабря 2021 года судом была назначена судебная экспертиза, производство которому было поручено Федеральному бюджетному учреждению Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В срок, указанный в определении суда ( 1 марта 2022 года) судебная экспертиза не была выполнено, поэтому производство по делу было возобновлено. В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением суда от 14 сентября 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимый Кадастровый Центр».

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «Центр оценки и права «Визит» от 31 октября 2022 года, составлено экспертное заключение № 30/22, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составила 28 101 832 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта № 30/22 от 31 октября 2022 года, суд приходит к выводу о том, что оно является достоверным и допустимым доказательством по делу, оно понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения, не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта. Выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведен метод исследования и расчеты величины рыночной стоимости земельного участка, приведенные выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта исследования полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости основано на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

ГБУ СО ЦКО полагает, что заключение эксперта не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку рыночная стоимость объекта экспертиза, определенная в заключении эксперта ниже средних УПРС, недостоверно отражает сложившуюся ситуацию на рынке земельных участков из одного с оцениваемым объектом сегмента рынка; поскольку ширина земельного участка позволяет размещать на нем как объекты капитального строительства, так и иные объекты инфраструктуры, внесение понижающей корректировки в рамах заключения необоснованно; также считает необоснованным введение понижающей корректировки на форму земельного участка

Судом были допрошены экспертизы Рыбакова Н.В., Сафонова О.В., которые подтвердили выводы, сделанные в заключении экспертизы, и дали пояснения на те замечания, которые привело ГБУ СО ЦКО.

Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 211 руб/кв.м.

Объект экспертизы представляет собой улицу для общего пользования ( уличная сеть), в связи с этим рыночная стоимость земельного участка рассчитывалась исходя из отнесения земельного участка к земельным участкам производственно-складского назначения.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, являющемуся приложением к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540, на земельном участке с видом разрешенного использования « улично-дорожная сеть» допускается размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок ( парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

В связи с изложенным размещение на территории объекта исследования объектов капитального строительства запрещено законом.

Кроме того, объект экспертизы обременен двумя постоянными сервитутами в пользу ООО «Волжские коммунальные системы», что также ограничивает использование этого земельного участка для застройки объектами капитального строительства.

Информация о неприменимости корректировки на вытянутость формы на сайте Стат Риелт не применима к объекту исследования; форма аналогов, используемых в расчетах, соответствует нормальной конфигурации, доказательств обратного ГБУ СО ЦКО не представлено.

В связи с изложенным суд признает величину рыночной стоимости земельного участка в размере 28 101 832 руб., определенную экспертным заключением, - достоверной.

В связи с этим определенная отчетом об оценке величина рыночной стоимости земельного участка не может быть принята судом во внимание.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 3 декабря 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПАРК» удовлетворить частично

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 133 437 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 28 101 832 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 03 декабря 2021года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.