Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2024 (2-2175/2023;) от 21.12.2023

Дело № 2-295/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск                                                                                                          15 апреля 2024 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Козловой Н.В.,

с участием прокурора Самуся А.А., представителя ОАО «РЖД» Исакова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязанности совершить определенные действия, поступившее из Басманного районного суда г.Москвы по подсудности,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с уточненным иском к ОАО «Российские железные дороги» (по тексту - ОАО «РЖД»), АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (по тексту - АО «Центральная ППК»), в котором просит:

1. обязать ОАО «РЖД» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт станции Нижняя Дубровенка Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012;

- организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТа Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020;

- оборудовать пандус, ведущий на пассажирскую платформу в соответствии с требованиями пункта 5.1.16 СП 59.13330.2020;

2. обязать АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт станции Нижняя Дубровенка Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- устранить трещины в асфальтовом покрытии на стыках плит и неровности в пассажирской платформе в соответствии с требованиями пункта 5.2 ГОСТа Р 58172-2018;

- обеспечить с соответствии с требованиями пунктов 6.2, 6.12 ГОСТа Р 58172-2018 объем размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правил оказания услуг (информационные стенды и плакаты), а также установить на платформе электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

В обоснование иска указано на то, что в ходе обследования остановочного пункта Нижняя Дубровенка были выявлены его несоответствия действующим требованиям СП и ГОСТ (т. 1 л.д. 5-12, 224-227).

Определением Басманного районного суда города Москвы от 06.10.2023г. гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Заднепровский районный суд г.Смоленска (т. 1 л.д. 71).

Прокурор Самусь А.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, не возражая против увеличения срока исполнения обязанностей для ОАО «РЖД» до трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности (т. 2 л.д. 1-4) Исаков Д.И. возражал против иска, сославшись на письменные возражения, в которых указано на то, что обязанность по соблюдению требований законодательства по оборудованию пассажирских платформ ст. «Нижняя Дубровенка» лежит на АО «Центральная ППК». Кроме того, в случае возложения обязанностей на ОАО «РЖД» просил увеличить срок исполнения обязанностей до трех лет со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 86-89).

Представитель соответчика АО «Центральная ППК» просил провести судебное заседание без своего участия, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований Смоленского транспортного прокурора к АО «Центральная ППК» отказать в полном объеме, сославшись на то, что именно ОАО «РЖД» как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта (т. 1 л.д. 202-205, 247, 249-252).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

           Судом установлено и следует из материалов дела (т. 1 л.д. 15-47, 93-195, 228-235), что Смоленской транспортной прокуратурой по обращению Зальмензона И.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте при содержании и обустройстве остановочного пункта станция Нижняя Дубровенка (Дубровенка) пригородного пассажирского комплекса Московской железной дороги.

«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. и введ. в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 904/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

«СП 138.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», утв. Приказом Госстроя от 27.12.2012г. № 124/ГС, разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утв. и введ. в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018г. № 401-ст, распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов; устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ (в действующей ред.) «О транспортной безопасности».

АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», заключенного 30.06.2014г. № (по тексту - договор), эксплуатирует остановочный пункт станция Нижняя Дубровенка, относящийся к категории «D».

Согласно подп. 5.3.4, 5.3.4.1 договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013г. № 1252 «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамках исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте станция Нижняя Дубровенка организована пассажирская платформа с навесом, в котором размещен информационный стенд с расписанием движения пригородного транспорта и иной различной информацией. При этом на пассажирской платформе не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения являются существенными, поскольку невыполнение норм сводов правил и стандартов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Исходя из того, что для исполнения решения суда потребуется выделение большого объема денежных средств в установленном порядке, учитывая позицию сторон, в силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения обязанностей для ОАО «РЖД» - в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, а для АО «Центральная ППК» - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере по 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» (ОГРН №) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт станции Нижняя Дубровенка Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012;

- организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТа Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020;

- оборудовать пандус, ведущий на пассажирскую платформу в соответствии с требованиями пункта 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Обязать АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ОГРН №) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт станции Нижняя Дубровенка Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- устранить трещины в асфальтовом покрытии на стыках плит и неровности в пассажирской платформе в соответствии с требованиями пункта 5.2 ГОСТа Р 58172-2018;

- обеспечить с соответствии с требованиями пунктов 6.2, 6.12 ГОСТа Р 58172-2018 объем размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правил оказания услуг (информационные стенды и плакаты), а также установить на платформе электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Взыскать с ОАО «РЖД» и АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 (триста) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий:                                                 М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024г.