Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1989/2022 ~ М-1470/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-1989/22

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     07 июня 2022 года                                            г. Чехов

    Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                              Малаховой Е.Б.

            при секретаре                                                         Офицеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании нежилого здания – дома с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником указанного строения и земельного участка, спорный дом площадью №.м является законченным строительством объектом, построен в ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям строительных норм и правил, оборудован системой электроснабжения, балонным газоснабжением, водоснабжением от скважины, септиком, индивидуальным автономным отоплением от электрических котлов; она и ее супруг на протяжении длительного времени проживают в указанном доме, однако лишены возможности регистрации в нем.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что законных прав и интересов истца <данные изъяты> не нарушала.

Представители третьих лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земель, является собственником земельного участка с КН № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № и находящего на нем здания (назначение - нежилое, наименование - дом) площадью № кв.м с КН №; государственная регистрация права собственности истца на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, на дом - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании спорного строения (садового дома) жилым домом, в качестве причин отказа значится то, что объект расположен в границах земельного участка с № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – № метра.

Согласно представленному истцом техническому заключению №, составленному <данные изъяты> нежилое здание – жилое строение создано на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО2 на праве собственности.

Основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой нарушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено.

По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с «Комплексной методикой по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий» <данные изъяты>), по внешним признакам были определены степень повреждения, категория технического состояния и эксплуатационной пригодности основных конструкций исследуемого здания. Каких-либо значительных и критических дефектов в конструктивных элементах здания не обнаружено.

Основные конструктивные элементы здания находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено.

Риска получения травм жильцами при передвижении внутри и около здания не выявлено. Уклон и ширина лестничных маршей, высота ступеней, ширина проступей, размеры дверных проемов соответствуют нормируемым показателям и обеспечивают удобство и безопасность передвижения, и возможность перемещения предметов инженерного оборудования.

Здание обеспечено инженерными системами электроосвещения, хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления и вентиляции.

Инженерные системы отопления, водоснабжения, водоотведения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Вентиляция жилых помещений, кухни и санузла обеспечивается через оконные стеклопакеты, смонтированные в каждом отдельном помещении.

Наружные ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям <данные изъяты> «Тепловая защита зданий», имеют необходимую теплоизоляцию и изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха. Установленная система отопления обеспечивает поддержание температуры внутреннего воздуха в жилых комнатах не ниже №, в кухне-столовой и туалете не ниже № градусов, в сауне и душевой не ниже №.

В соответствии с требованиями «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», а также <данные изъяты>Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности» здание соответствует огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности – №

Здание состоит из жилых и подсобных помещений, объемно-планировочное решение которых, и их расположение в доме соответствует действующим требованиям №, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

Все жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, при существующей планировке помещений в здании отсутствует размещение санузлов и кухни над жилыми комнатами.

Источников звукового давления, инфразвука, электромагнитного излучения и облучения в исследуемом здании и в районе застройки не установлено. Данных о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии данного района в официальных источниках нет.

При этом специалист пришел к выводу, что нежилое здание – жилое строение, созданное на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.ст.7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям и гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, спорное строение расположено в границах данного земельного участка; в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать нежилое здание – дом с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий               подпись