Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2023 ~ М-198/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-208/2023 03 июля 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000252-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Абрешитовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом, ЖКХ и земельным отношениям Виноградовского муниципального округа Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Валову А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что правообладателем земельной доли площадью 5,24 га (140 балло-гектаров), на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью 23186000 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Наследственные права на земельные доли (паи) по наследственному делу ФИО1 не оформлялись, свидетельства о праве на наследство не выдавались. На основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности АО «Топецкое» и в соответствии со ст.ст. 12.1, 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Топецкое». В данный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Правообладатель земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет с момента приобретения прав на землю не распорядилась ею, наследники также землей не распорядились, свое право на нее не зарегистрировали, не пользуются ею и не претендует на нее уже более трех лет, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной. Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 5,24 га долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 29:04:000000:148, признав за администрацией Виноградовского муниципального округа <адрес> право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Валов А.В.

Представитель истца - Комитета по управлению имуществом, ЖКХ и земельным отношениям Виноградовского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики Валов А.В., представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерацииземляи другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Земляи другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этомземлисельскохозяйственногоназначенияобладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизациясельскохозяйственныхпредприятий и приватизация их земель, в рамках которойсельскохозяйственныеугодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения внатуредля организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Установлено, что постановлением администрации Виноградовского района «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено районному комитету по земельной реформе выдать согласно списков, членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, свидетельства на право частной собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионерысельскохозяйственныхпредприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передачеземлив общую собственность членовсельскохозяйственнойорганизации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизациисельскохозяйственныхугодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственногоназначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизациисельскохозяйственныхугодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственногоназначения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственногоназначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капиталсельскохозяйственнойорганизации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а такжесельскохозяйственнойорганизации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Земельный участок имеет кадастровый № общей площадью 23186000 кв.м., размер доли ФИО1, согласно выписке ЕГРН составляет 5,24 га, 140 баллогектаров.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственногоназначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизациисельскохозяйственныхугодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

По информации Виноградовского территориального отдела ЗАГС Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с реестром наследственных дел Федеральной нотариальной палаты к имуществу ФИО1 нотариусом ФИО4 открыто наследственное дело.

Согласно копии наследственного дела № к имуществу ФИО1 с заявлением о принятии наследства обратился сын – Валов А.В., которому выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на наследственное имущество, состоящее из денежного вклада, хранящегося в <данные изъяты> отделении Сберегательного банка РФ.

Вместе с тем, Валов А.В. право собственности на земельную долю не зарегистрировал, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представил.

Другие наследники по закону наследственное имущество в виде земельной доли не принимали, свидетельство о праве на наследство на земельную долю по указанному земельному участку не получали.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок за ФИО1 и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая указанному в иске наследодателю, является невостребованной.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земельсельскохозяйственногоназначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Указанная процедура администрацией МО «<данные изъяты>» полностью соблюдена.

Администрацией МО «<данные изъяты>» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пп. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в который также включена земельная доля, принадлежавшая ФИО1

Данный список опубликован и размещен на информационных щитах МО «<данные изъяты>» в мае 2019 года, однако каких-либо заявлений от граждан, состоящих в родственных отношениях, в администрацию МО «<данные изъяты>» не поступило. Информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности АО «Топецкое» для утверждения списка невостребованных долей была размещена в муниципальном вестнике МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на собрание пайщиков АО «<данные изъяты>» участники долевой собственности не явились, что подтверждено собранием пайщиков.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ необходимо присутствие на общем собрании не менее 20% от общего числе участников долевой собственности или владеющих более чем 50% долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании не явилось ни одного участника общей долевой собственности, что составляет 0,00 % от их общего числа, и владеющих 0,00 % в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Никто из наследников умерших собственников земельных долей с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными, в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался.

На основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности АО «<данные изъяты>» и в соответствии со ст.ст. 12.1, 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «<данные изъяты> В данный список включена земельная доля умершей ФИО1

Правообладатель земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет с момента приобретения прав на землю не распорядилась ею, наследники также землей не распорядились, свое право на нее не зарегистрировали, не пользуются ею и не претендуют на нее уже более трех лет, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной.

Таким образом, порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ для признания спорной земельной доли невостребованной, соблюдены.

Земельная доля 5,24 га с оценкой 140 баллогектаров, выделенная ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Архангельской области от 24.06.2021 № 426-27-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области», в связи с преобразованием муниципальных образований на территории Виноградовского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Виноградовского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2022 года.

Истец, обращаясь в суд с иском указал, что земельная доля площадью 5,2, с оценкой 140 баллогектаров, выделенная ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета, и как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению имуществом, ЖКХ и земельным отношениям Виноградовского муниципального округа Архангельской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 5,24 га, без выдела в натуре, в общей долевой собственности земельного участка площадью 23186000 квадратных метров с кадастровым номером 29:04:000000:148, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, <адрес>

Признать за администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 5,24 га, без выдела в натуре, в общей долевой собственности земельного участка площадью 23186000 квадратных метров с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, <адрес>), принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой