Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-199/2022 от 18.07.2022

Дело № 58RS0014-01-2022-000455-33

(№ 5-199/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Колышлей

Пензенской области                         02 августа 2022 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Коновалова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, занимающего должность заместителя генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ», женатого, имеющего двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов Д.А. совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

17.05.2022 в 15 часов 05 минут было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, ответственного за содержание а/д «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково», по факту плохой различимости линии дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 с 23 км по 68 км а/д «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково» в границах Колышлейского района Пензенской области. 06.06.2022 начальником ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» срок административного расследования был продлен. В рамках проведения административного расследования было установлено, что на основании государственного контракта № от 14.01.2021 обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Пензенском, Сердобском и Колышлейском районах Пензенской области в 2022 возложены на ООО «Колышлейское ДСУ». Ответственным лицом за выполнение работ по указанному государственному контракту является заместитель генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалов Д.А., допустивший нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, п. 6 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.

05.07.2022 инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Диановой А.А. в отношении Коновалова Д.А. был составлен протокол 58 ВА № 515951 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Коновалов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился, виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Коновалова Д.А.

Судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе надзора за дорожным движением 06.05.2022 инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Степановым А.С. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка с 23 км по 68 км а/д «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково», а именно: в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 плохая различимость всех видов дорожной разметки, что зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.05.2022, составленном с применением средств фотофиксации; информация передана зам. генерального директора Коновалову Д.А. (л.д. 10-14).

06.05.2022 начальником ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» в адрес ООО «Колышлейское ДСУ» было направлено письмо о том, что на автодороге «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково» с 23 км по 68 км в границах Колышлейского района Пензенской области имеется плохая различимость линии дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, что не соответствует требованию п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 8-9).

Определением 58 КА № 057676 от 17.05.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 5).

16.06.2022 начальником ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» срок административного расследования по данному делу об административном правонарушении продлен на 1 месяц (л.д. 7).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28.06.2022, составленном с применением средств фотофиксации, на участке автодороги «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Беково» Колышлейского района с 23 км по 68 км выявлена плохая различимость горизонтальной дорожной разметки, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 21-28).

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что 14.09.2021 между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Колышлейское ДСУ» (Подрядчик) в лице генерального директора Моисеева П.В. заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Пензенском, Сердобском и Колышлейском районах Пензенской области в 2022 г. (л.д. 32-45).

В соответствии с п. 1.5. указанного государственного контракта на период действия настоящего контракта подрядчик несет полную ответственность за безопасность дорожного движения на переданных ему на содержание участках дорог, а также за соответствие автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, линий наружного электроосвещения автомобильных дорог, интеллектуальных пешеходных переходов, освещения пешеходных переходов требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ, СП и пр.), предъявляемым к таким объектам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приказа № 31 от 09.08.2021 следует, что Коновалов Д.А. с 09.08.2021 переведен на должность заместителя генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ» (л.д. 69).

Согласно приказу от 10.01.2022 ответственным за выполнение работ по государственному контракту № от 14.09.2021 по содержанию автомобильных дорог в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 назначен заместитель генерального директора Коновалов Д.А. (л.д. 70).

Как следует из должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «Колышлейское ДСУ» от 09.01.2017 заместитель генерального директора подчиняется непосредственно генеральному директору; осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества, принимает меры по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечивает выполнение договорных обязательств, представляет интересы общества в государственных инстанциях; несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей, результаты и эффективность производственной деятельности общества, за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (л.д. 71-72).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п. 6.3.1 названного ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4.2 названного ГОСТа в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения Коноваловым Д.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

При назначении административного наказания Коновалову Д.А. судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Коновалова Д.А., судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Коновалова Д.А., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь Коновалова Д.А. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения Коновалова Д.А. от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Коновалова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583601001, БИК 015655003, номер счета получателя платежа 03100643000000015500 в Отделении Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, кор/сч 40102810045370000047, ОКТМО 56633000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810358220090005491, протокол об административном правонарушении 58 ВА № 515951 от 05.07.2022.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.И. Маркеева

Постановление вступило в законную силу.