Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2023 ~ М-406/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-565/2023

УИД 23RS0053-01-2023-000475-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края                            17 мая 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

секретарей судебного заседания Юраш С.В.,

в отсутствие представителя истца Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район Разливаева И.А., действующего на основании доверенности №16 от 18.10.2022,

в отсутствие ответчика Петрова А.В.,

в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика– Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Сусловой (Малевич) Ю.Г., действующей на основании доверенности № 213 от 15.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к Петрову Андрею Васильевичу о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

установил:

В суд с иском к Петрову Андрею Васильевичу о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета обратилось Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и просит суд снять с государственного кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером 23:32:0502000:596, площадью 5613.0 кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: № При этом указать, что решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №.

Исковые требования мотивированы тем, что к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов. Администрация муниципального образования Тихорецкий район наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на основании проектов межевания территории или схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утверждаемых в установленном порядке постановлениями администрации муниципального образования Тихорецкий район.

На территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района имеются следующие земельные участки:

1.Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Земельный участок с кадастровым номером № площадью №. метров, из земель сельскохозяственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - Участок 695)

Участок 596, Участок 1047 и Участок 695 (далее - Участки) были сформированы на основании заявлений крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является Петров Андрей Васильевич (далее - Ответчик) от 15 сентября 2014 года № 12483 «О формировании земельных участков», от 19 декабря 2014 года № 18029 «О принятии кадастровых паспортов» и предоставлены указанному крестьянскому хозяйству на основании договоров аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 31 октября 2017 года №, от 29 декабря 2014 года № и от 12 декабря 2014 года № (далее - Договоры) соответственно. На основании уведомлений об отказе от договора аренды земельного участка от 18 ноября 2021 года №, от 18 ноября 2021 года № и от 18 ноября 2021 года, с учетом почтовых документов, подтверждающих вручение уведомления Арендатору, Договоры считаются прекращенными с 27 февраля 2022 года. Согласно заключений начальника управления по архитектуре и градостроительной деятельности, главного архитектора муниципального образования Тихорецкий район от 14 апреля 2022 года № 475 и № 485 и от 2 августа 2022 года Участки расположены в границах прибрежных защитных полос реки Терновка и балки Солодухова. Ограничения, связанные с расположением Участков в зонах с особыми условиями использования территорий, содержатся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН от 7 декабря 2022 года. Таким образом, Участки были сформированы и расположены таким образом, что в настоящее время находятся в зонах с особыми условиями использования территорий - в границах прибрежных защитных полос реки Терновка и балки Солодухова. Частью 17 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах прибрежных защитных полос запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В целях снятия Участков с кадастрового учета в Территориальный отдел № 16 (по Тихорецкому, Выселковскому, Новопокровскому, Белоглинскому районам) Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр по Краснодарскому краю направлено письмо от 4 августа 2022 года № 7653 об исключении из ЕГРН сведений о границах Участков, однако Росреестром было отказано в снятии участков с кадастрового учета, при этом разъяснено, что данная процедура может быть осуществлена только на основании решения суда.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Тихорецкий район Разливаев И.А. не явился, о слушании дела надлежаще и своевременно извещен, предоставил ходатайство, в котором исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Петров А.В. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о слушании дела был надлежаще и своевременно извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Суслова (Малевич) Ю.Г. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация муниципального образования Тихорецкий район наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на основании проектов межевания территории или схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утверждаемых в установленном порядке постановлениями администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Согласно Положению «Об управлении муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий райе утвержденному решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 7 августа 2008 года № 59, протокол № 3, и Положению «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Тихорецкий район», утвержденному решением Cовета муниципального образования Тихорецкий район от 7 августа 2008 года № протокол № 3, управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Управление, Истец является отраслевым органом администрации муниципального образования Тихорецкий район, осуществляющим полномочия администрации муниципального образования Тихорецкий район по решению вопроса местного значения в сфере управления имуществом и объектами земель отношений, находящимися в муниципальной собственности муниципалы образования Тихорецкий район, а также формированию и предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Тихорецкий район.

На территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района имеются следующие земельные участки:

1.Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Участок 596, Участок 1047 и Участок 695 (далее - Участки) были сформированы на основании заявлений крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является Петров Андрей Васильевич (далее - Ответчик) от 15 сентября 2014 года № 12483 «О формировании земельных участков», от 19 декабря 2014 года № 18029 «О принятии кадастровых паспортов» и предоставлены указанному крестьянскому хозяйству на основании договоров аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 31 октября 2017 года №, от 29 декабря 2014 года № и от 12 декабря 2014 года № (далее - Договоры) соответственно.

Пунктом 7.1 Договоров установлено, что они вступают в силу со дня государственной регистрации, и действуют в течение 3 лет.

В соответствии с положениями части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, по окончанию срока действия, Договоры были возобновлены на неопределенный срок.

Согласно уведомлений об отказе от договора аренды земельного участка от 18 ноября 2021 года №, от 18 ноября 2021 года № и от 18 ноября 2021 года, с учетом почтовых документов, подтверждающих вручение уведомления Арендатору, срок действия договоров прекращены с 27 февраля 2022 года.

Из заключений начальника управления по архитектуре и градостроительной деятельности, главного архитектора муниципального образования Тихорецкий район от 14 апреля 2022 года № и № и от 2 августа 2022 года следует, что Участки расположены в границах прибрежных защитных полос реки Терновка и балки Солодухова.

Согласно выпискам из ЕГРН от 07 декабря 2022 года ограничения, связанные с расположением Участков в зонах с особыми условиями использования территорий, содержатся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела установлено, что Участки были сформированы и расположены таким образом, что в настоящее время находятся в зонах с особыми условиями использования территорий - в границах прибрежных защитных полос реки Терновка и балки Солодухова.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков которой не допускают использования земельного участка в соответствии целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении предоставлении земельного участка.

Поскольку Участки имеют вид разрешенного использования «для организации пастбища», они не могут быть вовлечены в гражданско- правовой оборот и должны быть сняты с кадастрового учета.

04 августа 2022 года администрация муниципального образования Тихорецкий район исх № 7653 обратилась в Территориальный отдел № 16 (по Тихорецкому, Выселковскому, Новопокровскому, Белоглинскому районам) Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю об исключении из ЕГРН сведений о границах Участков.

10 августа 2022 года (исх. № 35-21-486) Территориальный отдел № 16 (по Тихорецкому, Выселковскому, Новопокровскому, Белоглинскому районам) Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю сообщил, что возможность исключения из ОГРН описания местоположения границ земельных участков не предусмотрена законодательством, и данная процедура может быть осуществлена только на основании решения суда.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, из земель <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером №, площадью № кв. метров, земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для организации пастбища», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение является основанием для органа государственной регистрации недвижимости основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:32:0502000:596 и 23:32:0501000:1047, 23:32:0000000:695.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края                                                                          С.В. Юраш