Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-921/2022 от 11.05.2022

УИД 11MS0003-01-2022-000879-11 Дело № 12-921/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2022 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В.,

с участием представителя ГУ МЧС России по Республике Коми Угрюмовой И.В., защитника МАДОУ «Детский сад №77» Шевчук Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 22 апреля 2022 года в отношении МАДОУ «Детский сад №77» по делу №5-299/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми №5-299/2021 от 22.04.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ «Детский сад №77» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и принять по делу новое решение, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Коми Угрюмова И.В. на доводах жалобы настаивала, пояснив, что на момент проведения контрольных мероприятий нарушения не были устранены, предписание в установленный срок не выполнено, МАДОУ «Детский сад №77» с заявлением о восстановлении срока для обжалования предписания не обращалось.

Защитник МАДОУ «Детский сад №77» Шевчук Л.А., с жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми Никитиной А.В. вынесено предписание № ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 01.06.2021. Предписание получено МАДОУ «Детский сад №77» 01.06.2021. Срок для устранения нарушений был продлен до 01.03.2022. Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми № 5-299/2021 от 22.04.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ «Детский сад №77» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении МАДОУ «Детский сад №77» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило невыполнение в срок до 01.03.2022 требований предписания №... от 01.06.2021. На момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения учреждения к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения МАДОУ «Детский сад №77» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми №5-299/2021 от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №77 общеразвивающего вида» г.Сыктывкара оставить без изменения, жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкара ГУ МЧС России по Республике Коми – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья Е.В. Мосунова