Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2022 ~ М-683/2022 от 10.03.2022

Дело № 2-1298/2022

УИД: 61RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2022 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Ларионове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к Ц.О.В. о взыскании причиненного вреда объекту культурного (археологического) наследия федерального значения "Городище-Азака-Таны с некрополем",

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к Ц.О.В. о взыскании причиненного вреда объекту культурного (археологического) наследия федерального значения "Городище-Азака-Таны с некрополем".

Истец в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (кадастровый №) (далее – земельный участок), комитетом осуществлено мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия в отношении объекта культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенного мероприятия на земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия, зафиксировано производство строительных и земляных работ (возведение фундамента объекта капитального строительства), что привело к повреждению/уничтожению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 150 кв.м.

При этом, данные строительные работы произведены на земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия без согласования проектной документации и проведения работ по сохранению объекта археологического наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка является Ц.О.В. (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

В соответствии с письмом администрации города Азова от 07.09.2020 №, Ц.О.В. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

Кроме этого, Ц.О.В. было сообщено, что принадлежащий ей земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> полностью расположен на территории объекта археологического наследия «Городище Азака-Таны с некрополем».

В связи с чем, Ц.О.В. до начала строительных работ было рекомендовано получить соответствующее согласование комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Согласно уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 27.08.2020 № в разделе № (сведения об объекте капитального строительства) п. 3.3.4 площадь застройки объекта капитального строительства 160 м².

В связи с выявленными нарушениями Федерального закона № 73-ФЗ в отношении собственника земельного участка Ц.О.В. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 03.06.2021 Ц.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (постановление Азовского городского суда от 03.06.2021 вступило в законную силу 17.08.2021).

В комитет из Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» поступила смета калькуляция предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, в границах земельного участка с кадастровым № в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 150 кв.м. составляет 756 235 рублей 83 коп., который рассчитан на основании «Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91).

Так как, ответчик не предпринял никаких мер по сохранению и ликвидации опасности разрушения на земельном участке, в границах объекта археологического наследия Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд и просил взыскать с Ц.О.В. в доход бюджета <адрес> причиненный вред объекту культурного (археологического) наследия федерального значения – «Городище Азака-Таны с некрополем» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 756 235 рублей 83 коп.

Представитель истца в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явилась, не оспаривала того обстоятельства, что перед началом строительства не получила соответствующее согласование комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, указывая на то, что думала, что получение такого согласования носит рекомендательный характер. Подтвердила, что была привлечена к административной по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, расчет размера причинённого ущерба, представленный истцом, не оспаривала. Просила учесть, что ущерб был причинен ею в связи с тем, что в администрации г.Азова, при выдаче разрешения на строительство ей было рекомендовано получение соответствующего согласования комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, но не разъяснено, что такое согласование обязательно.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, объект культурного (археологического) наследия –«Городище Азака-Таны с некрополем», состоит на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992г. №301 « О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области». Объект археологического наследия охраняется государством в соответствии со статьей 16.1 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Ответчиком Ц.О.В. проведены строительные работы по возведению объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

Данные строительные работы произведены на земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия без согласования проектной документации и проведения работ по сохранению объекта археологического наследия в нарушение ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 03.06.2021 Ц.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (постановление Азовского городского суда от 03.06.2021 вступило в законную силу 17.08.2021).

Положениями ст. 40 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации (Постановление Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013 г. N 85) (во исполнение п. 10 ст. 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

С учетом вышеизложенного, в данном случае, восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия, в силу положений ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" может быть осуществлено лишь путем взыскания с виновного лица в доход бюджета стоимости спасательных археологических полевых работ, предусмотренных ст. 45.1 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Истцом представлен расчет стоимости данных работ, произведенный ГАУК РО «Донское наследие». Смета-калькуляция ответчиком не оспорена, в связи с чем, суд находит обоснованным размер причиненного вреда, подлежащего взысканию с ответчика Ц.О.В., как виновного лица, в доход бюджета в сумме 756235,83 руб.

Оценивая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет местного образования подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 10762руб.36 копеек, так как истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к Ц.О.В. о взыскании причиненного вреда объекту культурного (археологического) наследия федерального значения "Городище-Азака-Таны с некрополем" удовлетворить.

Взыскать с Ц.О.В. в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту культурного (археологического) наследия федерального значения – «Городище Азака-Таны с некрополем» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) в размере 756 235 рублей 83 коп.( семьсот пятьдесят шесть тысяч двести тридцать пять рублей 83 копейки)

Взыскать с Ц.О.В. в доход бюджета МО « Город Азов» госпошлину в сумме 10762 рубля 36 коп. ( десять тысяч семьсот шестьдесят два рубля 36 копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 13 мая 2022г.