Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-952/2021 (2-10054/2020;) ~ М-7516/2020 от 15.10.2020

К делу № 2-952/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2021г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием представителей истца Загрищенко Т.Н., представителя ответчика Берлинской И.М., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зотова С. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Зотов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара, в котором просит признать незаконным решение от 19.02.2020г. № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 02.03.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности заведующего специализированным отделением диагностики и иммунопрофилактики инфекционных заболеваний; с 01.06.2002 г. по 10.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 23.05.2005 г., с 28.05.2005 г. по 04.12.2005 г. в должности заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром Клинической Краснодарской городской инфекционной больницы; с 05.12.2005 г. по 31.12.2007 г., с 07.01.2008 г. по 10.12.2013 г., с 12.12.2013 г. по 29.03.2015 г., с 02.04.2015 г. по 29.12.2016 г., с 05.06.2017 г. по 26.09.2019г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «СКИБ» М3 КК.

В обоснование иска сослался на то, что 09.10.2019г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 19.02.2020г. № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы:

- с 02.03.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности заведующего специализированным отделением диагностики и иммунопрофилактики инфекционных заболеваний и с 01.06.2002 г. по 10.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 23.05.2005 г., с 28.05.2005 г. по 04.12.2005 г. в должности заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром Клинической Краснодарской городской инфекционной больницы, так как отсутствует подтверждение ведения лечебной деятельности;

- с 05.12.2005 г. по 31.12.2007 г., с 07.01.2008 г. по 10.12.2013 г., с 12.12.2013 г. по 29.03.2015 г., с 02.04.2015 г. по 29.12.2016 г., с 05.06.2017 г. по 26.09.2019 г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «СКИБ» М3 КК, так как не усматривается осуществление работы в должности врача-специалиста.

Данный отказ истец считает незаконным.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители истца Загрищенко Т.Н., действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Берлинская И.М., действующая на основании доверенности, заявила о признании исковых требований в части периодов работы с 01.06.2002 по 30.06.2002г. Против удовлетворения заявленных требований в остальной части возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 09.10.2019г. Зотов С.В. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодар от 19.02.2020г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены, следующие периоды работы:

- с 02.03.2000г. по 31.05.2002г., с    01.06.2002 по 04.12.2005 в должности заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром, так как в предоставленных документах нет подтверждения осуществление истцом лечебной деятельности, в трудовой книжке запись № наименование должности врач- инфекционист дописана другими черниками и не соответствует Приказам №-Л от 03.06.2002 г., №а от 01.07.2002 г., где должность врача-инфекциониста не поименована;

- с 05.12.2005г. по 29.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача - инфекциониста; и с 05.06.2018г. по 26.09.2019 г. в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, исполняющий обязанности главного врача, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие ведение врачебной деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 15 настоящего Закона, с 01.01.2016г. - не ниже 9,0, независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В целях реализации права в соответствии с п. 20 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативные правовые акты:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г., вступившие в силу с 14.11.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066, в редакции постановления Правительства от 19.02.2001г. № 130, (далее Перечень от 22.09.1999г.) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Согласно указанным Правилам, применяемым с 01.11.1999г. и с 14.11.2002г., в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом Правила от 22.09.1999г. № 1066 могут применяться и за периоды до 01.11.1999г., а Список и Правила от 29.10.2002г. № 781 могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002г.

Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно - правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377. Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Как следует из представленных материалов, в период с 02.03.2000 г. по 31.05.2002 г. Зотов С.В. работал в должности заведующего специализированного отделения диагностики и иммунопрофилактики инфекционных заболеваний и с 01.06.2002 г. по 10.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 23.05.2005 г., с 28.05.2005 г. по 04.12.2005 г. в должности заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром Клинической Краснодарской городской инфекционной больницы.

Пунктом 2 Приложения № 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрено: «Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Таким образом, правильно должность истца должна была именоваться: с 02.03.2000 г. по 31.05.2002 г. - «заведующий специализированным отделением диагностики и иммунопрофилактики инфекционных заболеваний, врач-инфекционист»: с 01.06.2002 г. по 10.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 23.05.2005 г., с 28.05.2005г. по 04.12.2005 г. - «заведующий амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром, врач-инфекционист».

То обстоятельство, что работодателем внесено в трудовую книжку неправильное наименование должностей не может ставиться в вину истца. Более того, за правильное оформление штатного расписание и оформление трудовых книжек несет ответственность работодатель.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.».

Так, в сохранившемся штатном расписании на 01 января 2000 г. по городской инфекционной больнице в специализированном отделении диагностики и иммунопрофилактики предусмотрена должность -«заведующий отделением - врач инфекционист» (Т.1, л.д.37-38).

При назначении истца на должность заведующего амбулаторнополиклиническим отделением с дневным стационаром в приказе от 03 июня 2002 г. № 44-Л указано следующее: «...назначить на должность заведующего амбулаторно-поликлинического отделения, врач-инфекционист с дневным стационаром».

Кроме того, в должностных инструкциях заведующего отделением от 2000 г., 2002 г. предусмотрены не только административные (руководящие), но и врачебные функции: распределяет ведение больных между врачами отделения, сам ведет положенное количество больных; дежурит в вечернее и в ночное время, в выходные, праздничные дни по больнице в приемном отделении, на дому, согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части; проводит ежедневные обходы больных совместно с врачами, старшей медицинской сестрой; осматривает вновь поступивших больных, находящихся в тяжелом состоянии и др.

Также в учреждении имеется медицинская документация (медицинские карты стационарного больного) за период 2000-2005 гг., где истец значится и как заведующий отделением и как лечащий врач.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт осуществления истцом лечебной деятельности в вышеуказанные спорные периоды.

При этом суд учитывает, что требования о включении периодов работы с 01.06.2002 по 30.06.2002г.признаны ответчиком в связи с наличием приказа №-Л от 03.06.2002г. (т.2, л.д.48), согласно которому Зотов С.В. назначен на должность заведующего амбулаторно –поликлинического отделения с дневным стационаром в связи с реструктуризацией больницы.

Кроме того, в период с 05.12.2005 г. по 31.12.2007 г., с 07.01.2008 г. по 10.12.2013 г., с 12.12.2013 г. по 29.03.2015 г., с 02.04.2015 г. по 29.12.2016 г., с 05.06.2017 г. по 26.09.20 1 9 г. Зотов С.В. работал в должности заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «СКИБ» М3 КК.

Работая в указанных должностях, истец осуществлял лечебную деятельность как врач-инфекционист.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части от 2006 г. и должностной инструкцией заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе от 2017 г. (Т.1, л.д.39-56), которыми предусмотрены, кроме административных (руководящих) следующие должностные обязанности: проводит плановую и внезапную проверки состояния лечебнодиагностического процесса и по их результатам принимает необходимые меры по устранению недостатков; осуществляет регулярный контроль за работой врачей отделений, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, применением методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных в медицинской практике и соответствующих установленным стандартам и правилам; ежедневно, совместно с заведующим и старшей медицинской сестрой проводить обход и осмотр больных, определяет необходимые мероприятия по диагностике, лечению, профилактике и уходу за пациентами, оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности и т.д.

Также, согласно выписок из приказов министерства (департамента) здравоохранения Краснодарского края от 21.10.2005 г. № 251-Л, от 28.09.2010 г. № 378-Л, от 23.03.2015 г. № 181-Л, от 13.03.2020 г. № 282-Л «О получении квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», истец в оспариваемые периоды каждые пять лет подтверждал высшую квалификационную категорию как врач-инфекционист. Кроме того, Зотов С.В. имеет сертификат специалиста, которым допущен к осуществлению медицинской деятельности по специальности «инфекционные болезни» (от 31.10.2015г. №, от 02.03.2020 г. №).

В соответствии с приказами ГБУЗ «СКИБ» М3 КК от 09.01.2013 г. №, от 14.01.2016 г. №, от 09.01.2018 г. №, от 09.01.2019г. № «О врачебной комиссии ГБУЗ «СКИБ», истец был включен в состав врачебной комиссии как заместитель главного врача по амбулаторнополиклинической работе, врач-инфекционист (Т.1,л.д.65-82).

При этом положение о врачебной комиссии ГБУЗ «СКИБ» М3 КК одним из пунктов предусматривает, что врачебная комиссия принимает решение на основании комплексного анализа данных, полученных при непосредственном объективном осмотре больного, результатов лабораторных и инструментальных методов обследования, медицинской и иной документации».

Вышеуказанное отражено в медицинских картах стационарных больных и оформлено решениями врачебной комиссии.

Таким образом, Зотов С.В., работая в должности заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по амбулаторнополиклинической работе осуществлял лечебную деятельность как врач- инфекционист.

При этом, согласно справке уточняющий особый характер работы от 25.10.2019г. ГБУЗ «СКИБ» М3 КК №, истец работает на 1,0 ставки полный рабочий день, занимается врачебной деятельностью, что соответствует коду льготы - 27ГД.(Т.1, л.д.179).

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Также суд учитывает расхождение в периодах работы согласно исковым требованиям и решению ответчика в 15 дней. Однако из пояснений сторон, а также справки, уточняющий особый характер работы, следует, что данное расхождение связано с наличием у истца отпусков без сохранения заработной платы. При этом за вычетом данных дней стажа достаточно для назначения пенсии.

С учетом вышеизложенного, на момент обращения за назначением пенсии (09.10.2019г.) истец имел специальный стаж работы, превышающий 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая данное решение, суд также учитывает, что определяющим условием для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является вид деятельности, и закон связывает возникновение права на пенсию в связи со спецификой труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 19.02.2020г. № в части отказа в назначении Зотову С. В. досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара зачесть в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Зотова С. В. с 02.03.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности заведующего специализированным отделением диагностики и иммунопрофилактики инфекционных заболеваний; с 01.06.2002 г. по 10.05.2005 г., с 15.05.2005 г. по 23.05.2005 г., с 28.05.2005 г. по 04.12.2005 г. в должности заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением с дневным стационаром Клинической Краснодарской городской инфекционной больницы; с 05.12.2005 г. по 31.12.2007 г., с 07.01.2008 г. по 10.12.2013 г., с 12.12.2013 г. по 29.03.2015 г., с 02.04.2015 г. по 29.12.2016 г., с 05.06.2017 г. по 26.09.2019г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «СКИБ» М3 КК.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить Зотову С. В. досрочную пенсию по старости, начиная с 09.10.2019года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 28.01.2021 г.