Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2022 ~ М-884/2022 от 18.03.2022

Дело № 2-1289/2022                                22 апреля 2022 г.

49RS0001-01-2022-001605-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Леонтьевой Н.В.,

с участием представителя истца Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана – Плешаковой С.П., действующей на основании доверенности от 15.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 22 апреля 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к Бажану Павлу Геннадьевичу о возложении обязанности совершить определенные действия на территории объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: г. ФИО4, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана обратилось в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», руководствуясь Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д и Положением об управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской думы от 14.06.2016 № 37-Д, управление административно-технического контроля мэрии города Магадана осуществляет в пределах своих полномочий муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами «Правил Благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», санитарных норм, правил и иных нормативно-правовых актов.

02.08.2021 в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил инспектором МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» проведен осмотр земельного участка по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 380 кв. м, находится объект незавершенного строительства, одноэтажное шлакоблочное здание, с кадастровым номером №. По всему периметру строительной площадки отсутствует сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки. Отсутствует информационный щит. Территория строительной площадки не обеспечена габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток. Не установлен бункер для сбора строительного мусора и ТКО, имеется скопление строительного мусора и крупногабаритного мусора (мешки со строительным мусором, ДСП, ДВП, элементы металлических и бетонных конструкций).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2022 нежилое здание (кадастровый №), расположенное по адресу: г. ФИО4, <адрес>, находится в собственности у Бажана П.Г.

В целях досудебного решения вопроса по надлежащему содержанию указанного объекта, 01.12.2021 ответчику была направлена претензия № 6191. Однако как видно из акта осмотра от 22.02.2022 нарушения устранены не были.

Ранее, 02.08.2021, ответчику направлялось информационное письмо № 1180 о выявленных на строительной площадке нарушениях.

Ссылается, что ответчик, являясь фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес> являясь собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, в период длительного времени не принимал мер к надлежащему содержанию строительной площадки, чем нарушил п. 5.5.1 и подп. 1,2,5,6,7,9,17 п. 5.5.2 Правил.

На основании изложенного просил возложить на Бажан П.Г. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов установить информационный щит (паспорта) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ; обеспечить строительную площадку габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное врем суток; установить бункер накопитель для сбора строительного мусора и ТКО или огородить для этих целей специальную площадку на территории объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в вопросы местного значения городского округа входят: утверждение правил благоустройства территории городского округа, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан» утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые в силу п. 1.2 устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «Город Магадан» (далее также - территории города), включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения) и эксплуатация которых прекращена.

Из материалов дела следует, что представителем МКУ г. Магадана «АТИ г. Магадана» 02.08.2021 г. произведён осмотр объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 380 кв. м, находится объект незавершенного строительства, одноэтажное шлакоблочное здание, с кадастровым номером №. По всему периметру строительной площадки отсутствует сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки. Отсутствует информационный щит. Территория строительной площадки не обеспечена габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток. Не установлен бункер для сбора строительного мусора и ТКО, имеется скопление строительного мусора и крупногабаритного мусора (мешки со строительным мусором, ДСП, ДВП, элементы металлических и бетонных конструкций).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2022, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный в переделах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО4, <адрес>, находится в собственности у Бажана П.Г.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, с кадастровым номером №, предоставлен по договору аренды № АН№ от 26.09.2016 Бажану П.Г., для завершения строительства объекта социально-бытового назначения: ателье по оказанию социальных услуг в районе нежилого здания № по <адрес> в г. ФИО4.

Согласно информационному письму КУМИ г. Магадана от 19.08.2021 № 06/4417 в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № находится в фактическом пользовании у Бажана П.Г.

04.06.2019 ответчику Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано разрешения на строительство от 04.06.2019 № объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по <адрес>, в г. ФИО4.

Как следует из письма департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 26.08.2021 № 1-8472, срок действия указанного разрешения истек 04.12.2019.

Правилами благоустройства предусмотрено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объеме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п.3.4).

Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами (подп. 1 п. 3.6 Правил благоустройства).

Частями 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектом технического регулирования в законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно ч. 4. ст. 52 Гражданского кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 Правил благоустройства содержание строительных площадок, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика, землевладельца, правообладателя земельного участка.

До начала и при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ (далее - работ) необходимо в том числе:

установить по всему периметру строительной площадки сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки, обеспечив его общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

строительная площадка должна на весь период строительства иметь защитное ограждение. Конструкция защитного ограждения должна соответствовать требованиям строительных норм и правил;

ограждение строительной площадки должно содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь дефектов, сказывающихся на его эстетическом виде или прочности (не должно быть ржавчины, отшелушивания краски, частичных разрушений, деформации ограждения);

прилегающая к строительной площадке территория должна содержаться в надлежащем состоянии, своевременно очищаться от грязи, снега и наледи;

на ограждениях строительной площадки необходимо разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов;

на ограждениях строительных площадок в обязательном порядке должен быть размещен информационный щит (паспорт) строительного объекта, отвечающий требованиям СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, с информацией на щите размером не менее 1,2 x 1,5 метра: наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; наименования застройщика (технического заказчика); представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта; представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется;

обеспечить территорию строительной площадки габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное время суток;

установить для сбора строительного мусора и твердых коммунальных отходов бункер или огородить для этих целей специальную площадку на территории строительной площадки;

обеспечить регулярный вывоз строительного мусора и твердых коммунальных отходов (по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю) с территории строительной площадки на специальные полигоны для захоронения отходов.

В течение всего периода проведения строительных и (или) ремонтных работ необходимо соблюдать требования, указанные в пункте 5.5.2 настоящих Правил, а также немедленно восстановить после окончания работ разрушенные и поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы. При окончании строительных и (или) ремонтных работ, проведенных в период с ноября - апреля, допускается проведение восстановительных работ, озеленения в ближайший благоприятный период, но не позднее 1 сентября.

02.08.2021 в адрес ответчика направлено информационное письмо о выявленных в результате проведённого представителем МКУ г. Магадана «АТИ г. Магадана» осмотра объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>, вышеуказанных недостатках и предложено принять меры по их устранению.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 16.09.2021 № ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» по факту нарушения п. 3.4, пп.1 п. 3.6, пп 1,5,7,9, п. 5.5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

03.12.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. № 6191 от 01.12.2021) в которой указано на необходимость    установления не позднее 14.01.2022 на строительной площадке сплошного ограждения, исключающего доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки; размещения на ограждениях строительной площадки указателей и знаков пути объезда транспорта и прохода пешеходов; установления информационного щита (паспорта) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ; обеспечения строительной площадки габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное врем суток; очищения территории от габаритного мусора, установлении бункер накопитель для сбора строительного мусора и ТКО или ограждении для этих целей специальную площадку.

При осмотре объекта 22.02.2022 установлено, что нарушения, указанные в претензии, ответчиком не устранены, меры по надлежащему содержанию объекта не приняты.

Из анализа представленных доказательств следует, что строительная площадка, принадлежащая Бажану П.Г. и расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО4, <адрес>,     не соответствует установленным законом требованиям по ее содержанию.

Невыполнение ответчиком указанных действий свидетельствует о нарушении им Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д.

Доказательств устранения допущенных нарушений Правил благоустройства ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил установить срок исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному истцом в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к Бажану Павлу Геннадьевичу о возложении обязанности совершить определенные действия на территории объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: г. ФИО4, <адрес>, удовлетворить.

Обязать Бажана Павла Геннадьевича в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО4, <адрес>:

установить сплошное ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки;

разместить указатели и знаки пути объезда транспорта и прохода пешеходов;

установить информационный щит (паспорта) строительного объекта с данными застройщика и сроками проведения строительных работ;

обеспечить строительную площадку габаритным освещением и освещением опасных мест в ночное врем суток;

установить бункер накопитель для сбора строительного мусора и ТКО, или огородить для этих целей специальную площадку.

Взыскать с Бажана Павла Геннадьевича в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Магаданский городской в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Установить день составления мотивированного решения суда – 22 апреля 2022 г.

Судья                                                         М.В. Семёнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>