Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1917/2019 ~ М-1341/2019 от 26.03.2019

                     Дело № 2-1917/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года                  город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньковой И.А.,

при секретаре Чернякевич В.Р.

х лиц Чуваткина С.Н., Чувне затрагивают интересов Управления, к с ним не имеется сведений о зарегистрированных правах на срассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина Виталия Викторовича к администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Костин В.В. обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 96,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Барнаул, ул. Ореховая,1.

В обоснование заявленных требований указано, что в 27.05.2011 г. истцом приобретен земельный участок по вышеназванному адресу, что подтверждается договором купли-продажи от 27.05.2011, свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2011.

В пределах границ принадлежащего земельного участка истцом возведено строение - индивидуальный одноэтажный жилой дом (Лит А.). Дом возведен без получения разрешения на строительство. Администрацией Индустриального района города Барнаула 25.01.2019 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Специалистами АО «Ростехинвенатризация - Федеральное БТИ» проведено освидетельствование конструкций жилого дома, которое показало, что строение пригодно для его дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, возведено согласно действующим строительным нормам. Также истцу выдана градостроительная справка об отсутствии при возведении дома градостроительных нарушений.

В связи с отсутствием разрешения на строительство объекта недвижимости, жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за истцом только в порядке ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации путем обращения в суд.

Представитель истца Любченко Т.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец, представители администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Администрацией г. Барнаула представлен письменный отзыв по иску.

Администрация Индустриального района г. Барнаула, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в процесс не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 27 мая 2011 года Костину В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Ореховая, 1, площадью 679 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов -для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, что также подтверждается свидетельством о регистрации права от 07.06.2011, выпиской из ЕГРН (л.д. 9).

На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, который имеет признаки самовольного строительства, что подтверждается выпиской из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 14.07.2017 (л.д. 5-7).

Администрацией Индустриального района г.Барнаула от 25.01.2019 Костину В.В. отказано в узаконении самовольно возведенного жилого дома, так как разрешение на его строительство администрацией Индустриального района г. Барнаула не выдавалось (л.д. 10).

В силу положений подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (п.1 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).           Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Таким образом, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По данным технического паспорта жилой дом по адресу г. Барнаул, ул. Ореховая, д. 1 имеет общую площадь 96,2 кв.м, в том числе жилая - 47,6 кв.м.

В соответствии с градостроительной справкой от 28 февраля 2019 года градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А) не установлено (л.д. 13-23).

В соответствие с техническим заключением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №2263/260318/01/0175 от 2018 года, в результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) по ул. Ореховой, 1 в г. Барнауле угрозы для жизни и здоровья граждан не создают, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Определением суда от 22.04.2019 в рамках рассмотрения дела назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и пожарно- технической экспертизы.

ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» дано заключение №1696/19 от 21.06.2019 по соответствии жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул. Ореховая, 1 противопожарным, строительно-техническим, экологическим, нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки.

В результате обследования установлено, что жилой дом соответствует строительно-техническим, противопожарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам, с учетом санитарно-бытовых разрывов, нормам градостроительного проектирования Алтайского края, правилам землепользования и застройки городского округа г. Барнаула. Устранение нарушений норм и правил не требуется. Надежность строительных конструкций исследуемого дома соответствует 1-ой категории технического состояния: «нормальное исправное состояние, отсутствуют видимые повреждения, выполняются все требования действующих норм, необходимости в ремонтных работах нет, дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценивая заключение экспертов, суд не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность и выводы, поскольку оно отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы с приведением соответствующих данных из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных с учетом совокупности представленной документации, а также на использованной при проведении исследования специальной литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, значительном стаже работы. Допустимых и достаточных доказательств, указывающих на недостоверность проведенной в ходе рассмотрения дела экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что строение возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме, признать за Костиным В.В. право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер 1), расположенный по адресу: город Барнаул, ул. Ореховая, 1.

Руководствуясь ст.ст.194-198,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Костиным Виталием Викторовичем право собственности на самовольное строение - жилой дом (литер А), расположенный по адресу: город Барнаул, ул. Ореховая,1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                          И.А.Янькова

Мотивированное решение составлено 22.07.2019 (в соответствии с положениями ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Копия верна, судья                                    И.А. Янькова

Копия верна, секретарь с/з                                                  В.Р. Чернякевич

По состоянию на 22.07.2019

решение в законную силу не вступило                                             В.Р. Чернякевич

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела

Индустриального районного суда г. Барнаула № 2-1917/2019

УИД 22RS0065-02-2019-001504-29