Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2022 (2-1757/2021;) ~ М-1602/2021 от 23.11.2021

                             Дело №2-250/2022 (2-1757/2021)

11RS0004-01-2021-003427-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 20 января 2022 года дело по иску Садовской Ю.А. к Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Коми о взыскании иных выплат, связанных при увольнении в связи с сокращением численности штата, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Садовская Ю.А. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании иных выплат, связанных при увольнении по сокращению численности штата, денежной компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что работала в Межрайонной ИФНС России № 2 по РК с **.**.** в последнее время в должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных налоговых проверок № 2. **.**.** была уволена в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданское службе РФ». Компенсация за 23,49 дней неиспользованного отпуска была выплачена Садовской Ю.А. в сумме 34902,85 руб., денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 183 619,24 руб. При расчете денежной компенсации при увольнении ответчиком в расчет среднего заработка не включены начисления в виде материального и дополнительного материального стимулирования, выплаченные работодателем за период работы с июля 2020г. по июль 2021г. на общую сумму 336 568 руб. (сумма состоит из средств материального стимулирования в сумме 193 400 руб. и средств дополнительного стимулирования в сумме 143 168 руб.), что привело к занижению размера денежного месячного содержания, а также неправильному расчету сумм денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованные отпуска. Истец полагает, что полученные выплаты в виде материального и дополнительного материального стимулирования относятся к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных ч.10 ст.50 ФЗ № 79 и нормативно-правовыми актами Президента РФ, следовательно, должны учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск.

Садовская Ю.А. просит суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по РК компенсацию за неиспользованный отпуск и отпускные выплаты в сумме 22 485,70 руб., компенсацию при сокращении должности государственной гражданской службы в виде месячного денежного содержания за 4 месяца в сумме 112 189,34 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 8345,37руб., компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.112), представившей заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.114).

В судебном заседании представитель истца адвокат Умеренкова Л.Н., действующая на основании ордера (л.д.111), на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в иске поддержала.

Представитель ответчика Молданова Л.В., действующая на основании доверенности (л.д.116), требования не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве (л.д.40-46). Считает расчет процентов по ст. 236 ТК РФ, представленный истцом, ошибочным.

Заслушав объяснения представителей сторон Умеренкову Л.Н. и Молданову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закон), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Ч.1 ст. 50 Закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Закона).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50 Закона).

Ч.10 ст. 50 Закона предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовым актами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей на 05.07.2021г.) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей на 05.07.2021г.)).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей на 05.07.2021г.) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей на 05.07.2021г.) порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа (п.3.1, 3.2 ст.37 Закона).

Судом установлено следующее.

Садовская (М.) Ю.А. в соответствии с приказом №... с **.**.** была принята и назначена главным специалистом-экспертом аналитического отдела на период отсутствия основного работника (л.д.49), с **.**.** переведена в отдел камеральных налоговых проверок №... в должности старшего государственного налогового инспектора (л.д.50-52).

На основании приказа Межрайонной ИФНС России № 2 по РК от 16.06.2021г. №... «О прекращении (расторжении) служебного контракта с работниками (увольнении, освобождении от должности) с Садовской Ю.А. был прекращен (расторгнут) служебный контракт с 05.07.2021г. в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе) (л.д.52-54).

При увольнении Садовской Ю.А. была выплачена денежная компенсация в сумме 183 619,24 руб. в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п. 1.3. части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и денежная компенсация в сумме 34 902,85 рублей за неиспользованные оплачиваемые ежегодные, дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный служебный день и дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет в количестве 23,49 дней, что истцом не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела.

Компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 23,49 дней была рассчитана в размере 34 902,85 руб., исходя из среднедневного заработка 1485,86 руб. и выплачена после удержания налога на доходы физических лиц в сумме 30 365,48 руб.

Компенсация четырехмесячного денежного содержания была рассчитана в размере 183 616,80 руб., исходя из среднего заработка 45 904,20 руб.

Из представленных в материалы дела документов по расчету денежных средств, подлежащих выплате Садовской Ю.А. при увольнении, следует, что при расчете вышеприведенных денежных компенсаций Межрайонной ИФНС России № 2 по РК в средний заработок средства материального и дополнительного материального стимулирования, выплаченные в соответствии с приказами от 28.06.2021г. №..., 21.05.2021г. №...дсп, 28.04.2021г. №...дсп, 02.12.2020г. №...дсп, 15.12.2020г. №...дсп, 18.11.2020г. №...дсп, 28.09.2020г. №...дсп, 14.09.2020г. №...дсп, 08.07.2020г. №...дсп не включались.

Суд приходит к выводу, что выплаченные истцу в период трудовых отношений с ответчиком средства материального и дополнительного материального стимулирования относятся к дополнительным выплатам, которые включаются в состав денежного содержания гражданского служащего территориальных органов Федеральной налоговой службы, следовательно, подлежат учету при расчете компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 (далее - Правила).Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий) при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подпункт «д»).

В силу пункта 2 Правил согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Таким образом, Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих установлен исчерпывающий перечень составляющих денежного содержания государственного гражданского служащего, учитываемых при расчете месячного денежного содержания в целях предоставления компенсаций на случай увольнения по сокращению должностей и на период трудоустройства, к которым относятся такие выплаты, как материальное стимулирование и единовременные поощрения.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 25.07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориального органа (органа) федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.51 Закона № 79 фонд оплаты труда государственных служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу в период с июля 2020г. по июнь 2021г. материальное стимулирование и дополнительное материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованные оплачиваемые отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014г. №..., для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.6 и 8 Правил № 562 исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст.50 ФЗ № 79, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014г. № 238-7.

Общая сумма не выплаченных отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, согласно расчету, представленному истцом и не оспариваемому ответчиком, составляет 22 485,70 руб. и подлежит взысканию в пользу истца с Межрайонной ИФНС России № 2 по РК по изложенной выше аргументации.

В силу ст. 210 НК РФ данная сумма подлежит налогообложению.

Из представленной в материалы дела записки-расчета №... (л.д.29) следует, что ежемесячное денежной содержание истца без учета средств материального стимулирования составило 45 904,20 рублей. С учетом материального стимулирования (336568/12=28047,33), размер месячного денежного содержания должен составлять 73 951,53 рублей (45904,20+28047,33). Подлежащая выплате компенсация четырехмесячного денежного содержания должна составить 295 806,12 рублей (73951,53х4 мес.). С учетом выплаченной суммы 183 616,80 рублей, не выплаченная сумма составила 112 189,34 рублей (295806,12-183616,80).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация четырехмесячного денежного содержания в размере 112 189,34 рублей.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом не принимается расчет процентов по ст. 236 ТК РФ, приведенный в исковом заявлении (л.д.7), находит его ошибочным в части размера сумм, подлежащих индексации, поскольку проценты по ст. 236 ТК РФ подлежат начислению на невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск и отпускные 19 562,56рублей (22485,70руб. -13%) (за вычетом НДФЛ).

Суд самостоятельно произвел расчет компенсации по ст.236 ТК РФ. Таким образом, в пользу Садовской Ю.А. с ответчика также полежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ за период с 06.07.2021г. по 22.11.2021г. (заявленный истцом период) в сумме 8164,25 рублей.

Истцом заявлены также требования о компенсации морального вреда в сумме в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснений, данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившегося в нарушении ответчиком сроков предоставления документов, связанных с трудовой деятельностью (25.10.2021г. истец запросил у ответчика документы о трудовой деятельности, которые ответчик предоставил только 17.11.2021г.) в неполной выплате компенсации за неиспользованный отпуск и отпускные выплаты, компенсации при сокращении должности государственной гражданской службы в виде месячного денежного содержания за 4 месяца установлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3500 рублей, отвечающей требованиям разумности и справедливости.

В силу закона ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Коми в пользу Садовской Ю.А. компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 22 485,70 (двадцать две тысячи четыреста восемьдесят пять рублей 70 копеек) рублей; компенсацию при сокращении должности государственной гражданской службы в виде месячного денежного содержания за 4 (четыре) месяца в сумме 112 189,34 (сто двенадцать тысяч сто восемьдесят девять рублей 34 копейки) рублей; проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 8164,25 (восемь тысяч пятьсот восемьдесят девять рублей 70 копеек) рублей; компенсацию морального вреда в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 25 января 2022 года.