Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2023 ~ М-54/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-145/2023

УИД 52RS0032-01-2023-000083-70

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево.                                                                           02 мая 2023 г.

     Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 г.

     Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2023 г.

     Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Казаченко О. С. о взыскании денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

     Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) обратилось в суд с иском и просит:

1.Взыскать с Казаченко О. С., законного представителя несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 115398,42 руб., а также проценты за пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24834,98 руб.

2.Взыскать с Казаченко О. С. проценты за пользование чужими денежными средствами до даты вынесения судом решения.

     В обоснование иска ОСФР по <адрес> указывает следующее:

Казаченко О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон №) в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку Казаченко О.С. является законным представителем ФИО2 (пенсионное дело №).

Казаченко О.С. являлась получателем ЕДВ в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона № в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку Казаченко О.С. является законным представителем ФИО3 (пенсионное дело №).

     УПФР в <адрес> реорганизовано в форме присоединения к УПФР в <адрес> (Межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (Межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с передачей всех прав и обязанностей присоединенного учреждения.

     В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ и в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>).

     ОСФР по <адрес> создано путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с одновременным присоединением к нему Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ОСФР по <адрес> является правопреемником Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

     Согласно ст. 27.1 Закона № граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

     Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

     Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно п.п 10 ч.1 ст.27.1 Закона № к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ЕДВ, как одна из мер социальной поддержки, стала производиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата предоставляется на основании письменного заявления с приложением необходимого пакета документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

     На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата по категории 100 «Дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, на территории зоны с льготноэкономическим статусом <адрес>. Заявление было написано её законным представителем — Казаченко О.С.

     На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата по категории 100 «Дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, на территории зоны с льготноэкономическим статусом <адрес>. Заявление было написано её законным представителем — Казаченко О.С.

     Ответчик получил разъяснение об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение, в том числе смены места жительства (регистрации).

     Согласно сведениям, полученным из информационных ресурсов органа, осуществляющего выплату ЕДВ, Казаченко О.С. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, р-н. Дивеевский, <адрес>, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>. О вышеназванных обстоятельствах Казаченко О.С. не уведомила орган, осуществляющий выплату ЕДВ.

     В результате указанного образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты по детям ФИО2 и ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме размере 115398,42 руб.

     Территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направил уведомление о необходимости восстановления на счет ОПФР по <адрес> незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

     До настоящего времени указанная задолженность ответчиком не оплачена.

     Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

     В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

     В соответствии с подпунктом 48 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

     Сумма расчетов процентов пользования денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24834,98 руб. (расчет прилагается).

     Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

     Ответчик Казаченко О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>. Направленное в ее адрес заказное письмо с извещением о времени и месте судебного заседания вернулось в суд за истечением срока хранения в отделении связи (л.д. 64, 67, 82).

     Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

      Представитель ОСФР по <адрес> не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

     При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

     Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон №) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

     Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

     Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно п.п 10 ч.1 ст.27.1 Закона № к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ЕДВ, как одна из мер социальной поддержки, стала производиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата предоставляется на основании письменного заявления с приложением необходимого пакета документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

     Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

     В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

     Судом установлено, что Казаченко О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон №) в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку Казаченко О.С. является законным представителем ФИО2 (пенсионное дело №).

Казаченко О.С. являлась получателем ЕДВ в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона № в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку Казаченко О.С. является законным представителем ФИО3 (пенсионное дело №).

     На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата по категории 100 «Дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, на территории зоны с льготноэкономическим статусом <адрес>. Заявление было написано её законным представителем — Казаченко О.С.

     На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата по категории 100 «Дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, на территории зоны с льготноэкономическим статусом <адрес>. Заявление было написано её законным представителем — Казаченко О.С.

     Ответчик получил разъяснение об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение, в том числе смены места жительства (регистрации).

     Согласно сведениям, полученным из информационных ресурсов органа, осуществляющего выплату ЕДВ, Казаченко О.С. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, р-н. Дивеевский, <адрес>, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>. О вышеназванных обстоятельствах Казаченко О.С. не уведомила орган, осуществляющий выплату ЕДВ.

     В результате указанного образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты по детям ФИО2 и ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме размере 115398,42 руб.

     Территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направил уведомление о необходимости восстановления на счет ОПФР по <адрес> незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

     До настоящего времени указанная задолженность ответчиком не оплачена.

     Представленный истцом расчет задолженности за период с апреля 2017 г. по декабрь 2022 г. судом проверен, признан правильным.

         Достоверных доказательств, опровергающих правильность начисления указанных сумм, иного расчета задолженности ответчиком суду не представлено.

     При таких обстоятельствах истец вправе требовать взыскания с ответчика излишне уплаченных сумм в указанном в исковом заявлении размере.

     Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

     Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99-О).

     Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

     Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которыми возможность взыскания с получателей ежемесячной денежной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.

     Поскольку отношения по предоставлению несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, то взыскание с матери несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой ей на несовершеннолетних детей как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

     Учитывая указанные разъяснения Верховного Суда РФ, не подлежат удовлетворению исковые требования ОСФР по <адрес> о взыскании с Казаченко О. С. процентов за пользование денежными средствами предусмотренных ст.395 ГК РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Казаченко О. С. удовлетворить частично.

     Взыскать с Казаченко О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 115 398,42 руб.

     Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании с Казаченко О.С. процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

     Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

     Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                  А.Н.Нагайцев