Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-263/2020 от 12.05.2020

                                                                                                          Дело № 5-263/20

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        13.05.2020 г.                                                                      г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении, возбуждённому по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Шеплякова А.А.

                    УСТАНОВИЛ

В отношении Шеплякова А.А. должностным лицом ОП№ 2 УМВД России по г.Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении за нарушение подп. «д» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, т.е. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

            Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу, поскольку неполнота представленных материалов препятствует рассмотрению дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

            Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

        Между тем протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в отсутствие у Шеплякова А.А. документа, удостоверяющего личность правонарушителя, т.е. личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была фактически установлена со слов последнего, при этом копия паспорта, или иного документа удостоверяющего (подтверждающего) личность (в т.ч. формы - 1п либо распечатки с информационной базы СПО СК: АС «Российский паспорт», удостоверенной надлежащим образом или др.), в материалах дела отсутствует.

    Поскольку протокол об административном правонарушении документом, удостоверяющим личность лица привлекаемого к административной ответственности не является, рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, а явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не является гарантированной, судья приходит к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении от 04.05.2020 г. отсутствуют достоверные сведения о личности гражданина привлекаемого к административной ответственности, указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Указанная неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении административного протокола в суде, в частности – в случае неявки Шеплякова А.А., что в силу требований п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                        ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении от 04.05.2020 г. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении в отношении Шеплякова А.А. возвратить в ОП №2 УМВД России по г.Владивостоку в связи с неполнотой представленных материалов.

                 Судья :