Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1535/2023 от 13.02.2023

УИД: 78RS0009-01-2022-004298-06

Производство № 2-1535/2023

Категория:2.211                                01 июня 2023 года

                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Берёзкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» о взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд, указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации (далее – в/ч №), ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья на основании заключения ВВК о признании его не годным к военной службе. На дату увольнения в отставку кадровая служба в/ч № документы, подтверждающие стаж на пенсию за выслугу лет, не запрашивала и в его личное дело не приобщала, расчёт выслуги лет был произведён неверно. Только после перемены места жительства и поступления личного дела истца из военного комиссариата <адрес> в военный комиссариат <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГВК СПб было обнаружено отсутствие в личном деле необходимых для подсчета стажа и расчёта выслуги лет документов, личное дело направлено в кадровую службу Западного военного округа для дооформления документов, подтверждающих трудовой стаж и стаж военной службы, после чего ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» произведён подсчёт выслуги лет, согласно которому на дату увольнения и исключения из списков в/ч № ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составляла 27 лет, из которых 12 лет и шесть месяцев – стаж военной службы. Так как на дату увольнения истец достиг возраста 47 лет, он имел право на пенсию за выслугу лет по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1), о чём командование и кадровая служба в/ы № его не уведомили. Узнав о наличии у него права на пенсию за выслугу лет, истец ДД.ММ.ГГГГ подал в ГВК СПб заявление о назначение пенсии за выслугу лет, однако пенсия была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, её выплата осуществлена ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия не назначена и не выплачена, что повлекло для истца убытки. Кроме того, нарушение пенсионных прав истца причинило ему нравственные страдания, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получал положенную ему по закону пенсию, сильно переживал. По изложенным основаниям истец просил взыскать с ответчиков невыплаченную пенсию в сумме 310 556 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (далее – ГВК СПб) просил в удовлетворении иска к ГВК СПб отказать, ссылаясь на то, что назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный порядок, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, ранее за её назначением не обращался, данный пенсионный орган выполнил возложенные на него обязанности надлежащим образом, требования законодательства о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и прав истца не нарушил. Так, личное дело истца поступило в военный комиссариат <данные изъяты> из военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; в связи с отсутствием в поступившем личном деле истца документов, подтверждающих периоды трудовой деятельности и военной службы, расчета выслуги лет, ДД.ММ.ГГГГ ГВК СПб направил личное дело истца в управление кадров Западного военного округа для подтверждения периодов прохождения военной службы и трудового стажа, на основании полученных документов ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» был составлен расчет выслуги лет, установлено наличие у истца права на пенсию за выслугу лет, и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ был произведён расчёт, истцу назначена пенсия данного вида с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих обращению истца за её назначением. Одновременно представитель ГВК СПб указал, что обязанность по оформлению документов для назначения пенсии за выслугу лет при увольнении военнослужащих запас возложена на кадровую службу воинского подразделения, в котором военнослужащий проходил военную службу до увольнения, ввиду чего убытки, причинённые истцу несвоевременным назначением пенсии за выслугу лет, должна возместить в/ч №, которая не исполнила возложенную законом обязанность по надлежащему оформлению личного дела истца и составлению расчёта выслуги лет.

В судебное заседание явился представитель ГВК СПб, просил в удовлетворении иска к городскому военному комиссариату отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители в/ч № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», уведомленные о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ГВК СПб, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в в/ч № с ним был заключён контракт о прохождении военной службы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55 – 60). Заключением военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан негодным к военной службе (л.д. 67). Приказом командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; согласно данному приказу на дату увольнения истца выслуга лет составила 12 лет и 2 месяца; приказом командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключён из списков личного состава в/ч №, снят со всех видов довольствия и направлен для постановки на учёт в военный комиссариат <адрес> района Ленинградской области, в который было направлено личное дело истца, оформленное кадровой службой в/ч 02511 (л.д. 77 – 83).

Условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе офицеров, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определяются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (ч. 1 ст. 1 названного Закона).

Ч. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определено, что лицам, указанным в ст. 1 названного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п "б" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: достижение военнослужащим на день увольнения возраста 45 лет и наличие общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет составляет военная и правоохранительная служба.

П. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 660 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий. При этом командир (начальник) воинской части уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

В соответствии с подп. "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении, и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

В разделе X приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 139 "О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации" предусмотрено, что обязательным документом для назначения пенсий, пособий, компенсаций военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей, является расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию и расчет общего трудового стажа на пенсию.

Таким образом, правовыми нормами, регулирующими порядок прохождения военной службы и оформления личных дел военнослужащих, установлено, что в случае увольнения военнослужащего по установленному законом основанию, именно на командира и кадровую службу воинской части возложена обязанность организовать надлежащее оформление документов, подтверждающих стаж для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащего, увольняемого с военной службы, в том числе направить его личное дело в соответствующий кадровый и финансово-экономический орган для оформления документов, подтверждающих стаж работы и военной службы, и для составления расчета выслуги лет. Вопреки требованиям вышеуказанных правовых норм стаж работы и военной службы истца не был проверен и подтверждён, расчёт выслуги лет не осуществлён, вопрос о наличии у истца права на пенсию за выслугу лет при его увольнении не устанавливался и не был разрешён, что в ходе рассмотрения дела в/ч 02511 не опровергнуто.

Первоначально личное дело истца было направлено в военный комиссариат <адрес> в который истец после увольнения с военной службы был направлен для постановки на воинский учёт.

В связи с изменением ДД.ММ.ГГГГ места жительства на адрес: <адрес> истец был принят на учёт в военный комиссариат Красносельского района Санкт-Петербурга, ДД.ММ.ГГГГ его личное дело из военного комиссариата <адрес> Ленинградской области поступило военный комиссариат <данные изъяты>. В ходе изучения личного дела истца ЦСО ГВК СПб установлено отсутствие в нём документов, подтверждающих периоды военной службы, и расчет выслуги лет, что препятствовало решению вопроса о наличии у истца права назначения пенсии за выслугу лет.

Так как на военные комиссариаты, согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президентом Российской Федерации N № от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность по организации и проведению работы по пенсионному и социальному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и членов их семей (п.п. 39, 40 названного Положения), ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГВК СПб личное дело истца было направлено в управление кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации для оформления документов, подтверждающих периоды прохождения истцом военной службы и трудового стажа, и последующего его направления в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» для составления расчета выслуги лет. В результате истребования и приобщения в личное дело истца документов, подтверждающих стаж работы и военной службы, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» был произведён расчёт выслуги лет, и установлено, что на дату увольнения в отставку ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, поскольку он достиг возраста 47 лет при требуемом 45 лет, а общий стаж истца составил 27 лет, 1 месяц и 12 дней, из которых 12 лет, 6 месяцев и 5 дней – стаж военной службы, при требуемом - 25 лет (л.д. 84). С учётом установленных обстоятельств, а также того, что денежное довольствие было выплачено истцу по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 74, 75), право назначения и выплаты пенсии за выслугу лет возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ввиду ненадлежащего оформления кадровой службой в/я № материалов личного дела, невыполнения требований нормативных актов о составлении расчёта выслуги лет при увольнении с военной службы, пенсия истцу назначена не была.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I лица, указанные в статье 1 этого закона (в частности, лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств), и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

В соответствии с ч. 2 ст. 54 названного Закона в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных правовых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

Ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако данный Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины, как самого пенсионера, так и пенсионного органа.

Материалами дела подтверждено, что истец впервые обратился в ГВК СПб с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ, ранее с таким заявлением в пенсионный орган не обращался (л.д. 69 – 73).

ГВК СПб на основании составленного ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» расчёта выслуги лет и денежного аттестата произвёл расчёт и назначил истцу пенсию за выслугу лет за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 14 117 рублей 49 копеек, одновременно рассчитал надбавку к пенсии в размере 32% как ветерану боевых действий в сумме 1 854 рубля 96 копеек, таким образом, общий размер пенсии составил 15 972 рубля 45 копеек (14117,49+1854,96). ДД.ММ.ГГГГ истцу оплачена пенсия за декабрь 2021 года и произведена выплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 221 038 рублей 10 копеек, что подтверждено материалами дела (л.д. 86, 87, 94, 96), истцом не оспорено. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГВК СПб надлежащим образом исполнены обязанности по назначению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, возложенные на пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации ч.ч. 1 и 2 ст. 54 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, п.п. 39, 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации N 1609 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, назначение истцу пенсии за выслугу лет только с ДД.ММ.ГГГГ повлекло для него убытки в виде недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 284 223 рубля 74 копейки ((15972,45*17 мес.)+(15972,45/30*19 (апрель)+(15972,45/31*5 (октябрь)).

Суд отклоняет расчёт, представленный истцом, считает его неверным, поскольку доказательств в подтверждение назначения истцу пенсии за выслугу лет в размере 17 253 рубля 14 копеек в месяц материалы дела не содержат.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава гражданского правонарушения, а именно: наступления вреда и размера этого вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, вины причинителя вреда, отсутствие одного из перечисленных элементов исключает наступление ответственности за причинение вреда.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ГВК СПб и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» совершили предусмотренные законом действия, направленные на восстановление пенсионных прав истца, в действиях данных ответчиков нарушения требований законодательства и прав истца отсутствуют, следовательно, правовых оснований для возложения на указанных ответчиков обязанности по возмещению истцу убытков не имеется.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что в нарушение п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 660 и подп. "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 командир и кадровая служба в/ч № не установили наличие/отсутствие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, не обеспечили направление личного дела истца в орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию. Следовательно, несвоевременное назначение истцу пенсии и причинение тем самым ему убытков, явилось следствием неисполнения командованием и кадровой службой в/ч № обязанности по организации надлежащего ведения и оформления документов личного дела истца. Данные обстоятельства ответчиком в/ч № не опровергнуты. При таких обстоятельствах суд считает, что ответственность за возмещение истцу убытков в размере 284 223 рубля 74 копейки следует возложить на в/ч №

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основанием взыскания компенсации морального вреда является причинение гражданину физических или нравственных страданий в связи с нарушениями его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага. Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Нарушение пенсионных прав истца затрагивает его имущественные права, при этом действующим законодательством возможность возложения ответственности на воинское подразделение, допустившее нарушение прав военнослужащего на своевременное назначение и выплату пенсии за выслугу лет, не предусмотрена. Кроме того, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, объективными доказательствами не подтверждены, ввиду чего требования истца в части взыскания такой компенсации удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт № №) денежные средства в размере 284 223 рубля 74 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме приято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: