Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 18.05.2023

    УИД № ХХХ

    производство по делу № 5-8/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        пгт Верх-Чебула                                                             26 мая 2023 года

                       Чебулинский районный суд Кемеровской области

    в составе:

    председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

          Фроловой В.В.,ХХХ года рождения, уроженки гХХХ, гражданки РФ, русского, замужем, зарегистрированной в проживании по адресуХХХ, работающей продавцом ХХХ имеющей на иждивении 1 ребенка,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП,

которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.10, 24.2 Кодекса РФ об АП, ст. 51 Конституции РФ, при этом ходатайств и отвода не заявлено,

        УСТАНОВИЛ:

ХХХ года в 23 часа 40 минут в населённом пункте ХХХ магазин ХХХ был выявлен факт продажи алкогольной продукции гражданкой Фроловой В.В.,ХХХ г.р., после 23 часов 00 минут, чем нарушила ч.9 ст.16 Федерального закона № 171- ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 статьей 14.16 КРФоАП.

    Определением №ХХХ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту незаконной реализации спиртосодержащей продукции гр. Фроловой В.В., по признакам правонарушения предусмотренного ст.14.16 КоАП РФ, в связи с чем рассмотрение данного дела подсудно Чебулинскому районному суду ст.23.1 КоАП РФ.

    Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

    Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

    В силу пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

    Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

    В соответствии с ч.9 ст.16 Федерального закона № 171- ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

    В силу ч.1 ст.16 Федерального закона № 171- ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

    Согласно п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

    Пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

    Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ, установленные статьей 16 Закона N 171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.

    Следовательно, любое нарушение указанных требований Закона N 171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по соответствующей статье (части статьи) КоАП РФ.

    Судом установлено, что на основании должностной инструкции продавца –консультанта, приказа, трудового договора о приеме на работу продавцом-консультантом от ХХХ Фролова В.В. будучи принятой продавцом – консультантом в ИП ХХХ находясь в магазине ХХХ продала алкогольную продукцию после 23:00 часов, однако, при вынесении протокола об административном правонарушении, ст. инспектором НИАЗ Отделения МВД по Чебулинскому муниципальному округу Х. не установлен факт принадлежности магазина ХХХ ИП ХХХ а также кто является директором данного магазина, собственником, поскольку, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности должностного лица либо юридическое лицо имеющее лицензию на осуществление продажи алкогольной продукции, кроме того, не установлено наличие лицензии на продажу алкогольной продукции.

    Исходя из изложенного судом усматривается, что гражданка Фролова В.В. необоснованно была указана в протоколе об административном правонарушении №ХХХ в качестве лица подлежащего привлечению к административной ответственности поскольку, она не является должностным лицом – директором магазина или юридическим лицом которое может быть привлечено к административной ответственности, а следовательно отсутствует обстоятельство совершения ею административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии отсутствие состава административного правонарушения в действиях Фроловой В.В.

    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

    Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в действиях Фроловой В.В..

    Отсутствие состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

    На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.14.16, ст. 24.5, 28.9, ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

    Прекратить производство по делу о привлечении Фроловой В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Судья:                                 М.Г. Цайтлер