Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3744/2023 ~ М-2496/2023 от 24.04.2023

К делу №2 –3744/23

УИД 23RS0040-01-2023-002964-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                  Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                         Мордовиной С.Н.

секретаря                                                                             Тавшавадзе М.Д.

при участии пом. прокурора ЦВО                                          ФИО4

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г. Краснодар к Гульчевской Н. Г., Водопьянову Д. Б. об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, выселении и прекращении права собственности,

                                                         УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчикам об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, выселении и прекращении права собственности.

    В обосновании требований указано, что постановлением администрации МО город Краснодар от 09.03.2016 № 902 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в ЦВО города Краснодара», постановлением МО город Краснодар от 19.11.2018 № 5038 о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» признан аварийным и подлежащим сносу. 10.10.2022г. администрацией МО г. Краснодар принято постановление № 4711 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и недвижимого имущества по <адрес> литер А в ЦВО г. Краснодара» ввиду чего администрацией проводятся мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в указанном аварийном доме. Гульчевская Н.Г. и Водопьянов Д.Б. являются собственниками <адрес> литер А по ? на каждого. Согласно отчету от 09.02.2023 № М-1810-06-02-23/20, выполненного ООО «Краснодарская Оценочная компания» об определении размера возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок, включая рыночную стоимость жилого помещения, сумма выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества включая убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с изъятием составляет 2 122877 руб. Однако поскольку право общей долевой собственности на изымаемое имущество возникло на основании договора купли-продажи от 13.09.2017г., то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу и сумма сделки составила 1 800 000 руб., истец полагает, что в данном случае размер возмещения должен определяться в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то есть в размере 900 000 руб. Поскольку ответчики от подписания соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд отказался истец обратился в суд. На основании изложенного, истец согласно уточненных требований просит суд изъять для муниципальных нужд жилое помещение, а также долю в праве долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; прекратить право общей долевой собственности ответчиков, признать на него право собственности за муниципальным образованием город Краснодар,взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ответчиков возмещение за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество в размере 900 000 руб., на каждого, выселить их из спорного жилого помещения, в решении указать что оно является основанием для регистрации права собственности на спорное имущество за МО г. Краснодар.

Представитель истца администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

          Представитель ответчика Гульчевской Н.Г. по доверенности ФИО6, представитель ответчика Водопьянова Д.Б. по доверенности ФИО7 против удовлетворения требований возражали в части определения выкупной стоимости изымаемого имущества, полагали, что в данном случае положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ применению не подлежат. Пояснили, что ответчики не проживают в квартире, принадлежащей им на праве собственности и в связи с этим, считают иск в части выселения необоснованным.

        Помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО4 полагала возможным иск удовлетворить, но с учетом проведенной оценки квартиры в размере 2 122 877руб.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Частью 4 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Аналогичные правила установлены земельным законодательством, так, а основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии со ст. 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

    Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.03.2016 № 902 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара», постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.11.2018г. № 5038 о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» признан аварийным и подлежащим сносу.

        В соответствии с муниципальной программой «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.10.2017 № 4779, и адресной программой Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019г. №186, расселениемногоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара осуществляется в этапе 2022 года.

10.10.2022г. администрацией МО г. Краснодар принято постановление № 4711 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> литер А в ЦВО г. Краснодара» в связи с чем Гульчевской Н.Г, Водопьянову Д.Б. являющимися долевыми собственниками по ? доли на каждого <адрес> указанном многоквартирном доме, доли земельного участка под ним и общего имущества в нем, что подтверждается выпиской из ЕГРН, направлен проект соглашения об изъятии недвижимости путем выкупа, но соглашение не было достигнуто. Проект ответчиком получен на руки 20.03.2023г., что сторонами не оспаривалось.

Согласно представленному со стороны администрации МО г. Краснодар отчету об оценке размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества от 09.02.2023г. № М-1810-06-02-23/20 выполненному ООО «Краснодарская оценочная компания» размер возмещения за изымаемую для муниципальных нужд долю земельного участка с кадастровым номером №:76, расположенного по адресу <адрес> включая рыночную стоимость расположенного на нем объекта недвижимости - <адрес> общей площадью 21,2 кв.м, кадастровый № принадлежащей ответчикам, а также убытков составляет 2 122 877,00 руб. При этом истец полагает что в данном случае, поскольку право общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от 13.09.2017г., то есть после признания дома аварийным, размер возмещения должен определяться в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

С данным утверждением суд согласиться не может ввиду следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" приведены обязательные к применению разъяснения о том, что ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи обратной силы закона (ретроактивность) и возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Водопьянова Д.Б. и Гульчевской Н.Г. возникло 25.09.2017г. то есть до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиками возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Как ранее указано, в соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно пункту 3 статьи 55 Земельного кодекса РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд должен определять стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Аналогичная позиция указана и в п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года.

Принимая во внимание, что ответчики признали исковые требования администрации МО г. Краснодар в части изъятия земельного участка и расположенного на нем принадлежащего им на праве общей долевой собственности объекта недвижимости, а также прекращении на данное имущества их права собственности, а имеющийся между сторонами спор касается только выкупной стоимости недвижимого имущества, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание перечисленные положения Гражданского и Земельного кодексов РФ, не находит предусмотренных законом оснований для установления суммы выкупа в соответствии с заявленными администрацией исковыми требованиями в размере 900 000 рублей, а считает необходимым установить сумму выкупа в соответствии с представленным истцом отчетом ООО «Краснодарская Оценочная компания»(л.д.116) исходя из рыночной стоимости убытков, связанных с изъятием земельного участка, в размере 1 061 438,50 руб. на каждого в связи с чем, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных администрацией МО г. Краснодар требований.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

    Иск администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить частично.

        Изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером №:137, расположенную по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, принадлежащую на праве собственности Гульчевской Н. Г. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), Водопьянову Д. Б. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

        Прекратить право общей долевой собственности Гульчевской Н. Г. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), Водопьянова Д. Б. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), на жилое помещение - квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м. с кадастровым номером №:137, расположенную по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный    участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

        Признать право собственности за муниципальным образованием город Краснодар на жилое помещение - квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером №:137, расположенную по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:76    по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

    Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Гульчевской Н. Г. возмещение за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение - 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером №:137, расположенном по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с изъятием, в размере 1 061 438,50 рублей.

        Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Водопьянова Д. Б. возмещение за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение - 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером №:137, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с изъятием, в размере 1 061 438,50 рублей.

        Выселить Гульчевскую Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес> край, паспорт серии 0319 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Водопьянова Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес>, паспорт серии 0314 №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), из квартиры № 1 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

        Решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования город Краснодар на жилое помещение - квартиру № 1 общей площадью 21,2 кв.м с кадастровым номером №:137, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на котором расположен многоквартирный дом, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

        Решение суда может быть обжаловано в краевой суд через районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированной форме.

        Судья                                                                             С.Н. Мордовина

        Решение изготовлено 27.06.2023г.