Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-129/2022 от 01.02.2022

УИД 21RS0024-01-2022-000377-80

№ 5-129/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2022 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и направлен в Калининский районный суд г. Чебоксары для рассмотрения по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и приложенные к нему материалы поступили в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, нахожу его подлежащим возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки: в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения. ФИО1 административным органом вменяется неисполнение им ДД.ММ.ГГГГ в 07.55 обязательных правил поведения в общественном транспорте и одновременно на остановке общественного транспорта <адрес> <адрес>.

Кроме этого, в целях решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, материалы должны содержать сведения о том, привлекалось ли ранее лицо, в отношении которого составлен материал, к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1 КоАП РФ. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган должностному лицу, которые их составили, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Несмотря на проведение административного расследования в отношении ФИО1, в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении не указано совершено ли данное правонарушение ФИО1 впервые либо повторно, то есть отсутствуют сведения о том привлекался ли ранее ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вступило ли данное постановление в законную силу.

Неполнота представленных материалов препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, возбужденного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по существу, при этом отмеченные недостатки не могут быть восполнены в судебном заседании, поскольку несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом следует учитывать, что в силу статьи 28.2 КоАП РФ внесение в протокол об административном правонарушении изменений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, а в случае его отсутствия такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте внесения изменений. При производстве указанного процессуального действия без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направляется ему в течение трех дней.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвратить в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            Е.М.Тимофеева