Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2023 (12-405/2022;) от 16.11.2022

УИД 24RS0№-28

№ (12-405/2022;)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в судебном заседании 03 марта 2023 года жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, генерального директора ООО «Яр Комфорт», состоящего на регистрационном учете по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>Г <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от 31.10. 2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, подал жалобу на него, ссылаясь на то, что считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения административного правонарушения; отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте его составления и рассмотрения дела; он (ФИО1) является генеральным директором ООО «Яр Комфорт», которое является должником по свободному исполнительному производству №-СД, а физическое лицо ФИО1 не является каким-либо должником по какому-либо исполнительному производству, а значит, не может быть привлечен к административной ответственности за вмененное административное правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным, при этом пояснил, что он до подачи жалобы не мог разобраться за что и каким документом он привлечен к административной ответственности, за какие его действия (бездействие), откуда на сайте «ГосУслуг» появилась информации о неоплаченном им административном штрафе.

Участвующая в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> в <адрес> ФИО3, просила в удовлетворении жалобы отказать, однако, затруднилась представить суду достаточные доказательства строгого соблюдения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях с момента выявления признаков административного правонарушения, и сообщить об ответственности кого (физического лица, должностного лица или юридического лица) велось производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.26.11 КоАП РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п.п.2,4,7,8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае, в том числе, необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ наступает за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленного административным органом по запросу суда материала об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО3, на основании п.7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», генеральному директору организации-должника по сводному исполнительному производству №-СД ООО «Яр Комфорт» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о представлении документов судебному приставу-исполнителю. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ за одним исх.№, направленными ФИО1 и ООО «Яр Комфорт», ввиду неисполнения указанного требования они (каждый) уведомлены о дате и времени составления административного протокола по ст.17.14 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., таковы направлены почтовыми отправлениями по домашнему адресу ФИО1 и по месту нахождения ООО «Яр Комфорт» (соответственно) обычным письмом без уведомления о вручении, то есть способом, не обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; из его содержания не усматривается в отношении кого (физического, должностного или юридического лица) ставится вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 (при этом в описательной части вмененного административного правонарушения указано, что он является руководителем организации-должника), без его участия; таковой направлен почтовыми отправлениями по домашнему адресу ФИО1 и по месту нахождения ООО «Яр Комфорт» (соответственно) с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за единым исх.№, в нем же содержалось уведомление о дате и времени рассмотрения административного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., согласно данным почтового идентификатора, таковое почтовое отправление прибыло в место вручения адресату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день и ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ; по месту нахождения ООО «Яр Комфорт», оно направлено обычным письмом без уведомления о вручении, то есть способом, не обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, без его участия, при указании сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, указан ФИО1 (без указания на его должностное положение), при изложении мотивированного решения по делу указывается, что он (ФИО1) является генеральным директором организации-должника ООО «Яр Комфорт», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, также ФИО1 (без указания на его должностное положение), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. (что санкцией названной статьи предусмотрено для юридического лица). Таковое направлено заказным почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, при этом в направленном ему экземпляре дата вынесения постановления не указана.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, что уполномоченным административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволило всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом. В связи с чем, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения кого-либо к административной ответственности за выявленное правонарушение не истек, дело надлежит вернуть на новое рассмотрение в тот же государственный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.10, ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                         ░░░5