Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-182/2024 от 16.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 77-182/2024

г. Уфа                                               29 января 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайдаршиной С.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ХСС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ №... от 26 июня 2023 года Хайдаршина С.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и подвергнута к административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, Хайдаршина С.С. обжаловала его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 29 сентября 2023 года постановление административного органа от 26 июня 2023 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Хайдаршина С.С. обжалует в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, приводя доводы о незаконности, просит его отменить, производство по делу прекратить.

    Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Хайдаршиной С.С., её защитника, представителя административном органа, вынесшего обжалуемое постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему. Заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 29 сентября 2023 года получена защитником заявителя 20 ноября 2023 года, что подтверждается распиской, указанное обстоятельство не оспаривается самим заявителем, кроме того, согласно сопроводительному письму о направлении копии решения суда от 29 сентября 2023 года сторонам - направлена Хайдаршиной С.С. по адресу места нахождения административной комиссии (л.д. 48).

30 ноября 2023 года заявителем подана жалоба на решение суда.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости восстановления срока на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы РБ.

Согласно ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей территории, уборке прилегающих территорий, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Хайдаршиной С.С. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении об административном правонарушении от 26 июня 2023 года обстоятельства, а именно то, что 17 мая 2023 года в 11 час. 07 мин. по адресу: адрес, Хайдаршина С.С. нарушила установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства территорий городов, выразившееся в сливе жидких бытовых отходов на прилегающую территорию (улицу), тем самым нарушила п. 2 ч.3 ст.61, п.4 ч.2, ч.1 ст.61 Правил благоустройства территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу, пришел выводу о законности постановления административного органа от 26 июня 2023 года.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии Стрижовой Р.Ф. 5 июня 2023 года.

Однако, материалы дела не содержат доказательств направления по адресу регистрации привлекаемого лица извещения о необходимости явки 5 июня 2023 года для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Адрес регистрации Хайдаршиной С.С., как следует из материалов дела (жалоба на постановление должностного лица л.д. 7) и доверенности от 8 июля 2019 года (л.д. 51), адрес. Иного адреса места жительства или регистрации Хайдаршиной С.С. материалы дела не содержат.

При этом постановление административного органа содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от 5 июня 2023 года, как на доказательство вины физического лица в совершении вмененного административного правонарушения, и более того в постановлении местом регистрации необоснованно указано место предполагаемого совершения административного правонарушения совершения: адрес.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Иных данных, подтверждающих направление и получение Хайдаршиной С.С. извещения административного органа о времени и месте составления 5 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Кроме того, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, копия постановления административного органа по результатам рассмотрения направлены не по месту регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащей оценки не дано.

При недопустимости протокола по делу об административном правонарушении, на котором основывается все дальнейшее производство по делу, иные доводы жалобы Хайдаршиной С.С., в том числе об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, правового значение не имеют, недоказанность вины исключает в действиях привлекаемого лица состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ №... от 26 июня 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении Хайдаршиной С.С. подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ХСС удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ №02127 от 26 июня 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ХСС отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан            п/п        Х.М. Ахмеджанов

Справка:

Судья районного суда Касимов А.В.

дело №12-306/2023