Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2022 от 25.07.2022

Дело № 12-180/2020

Судья Филиппова К.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 августа 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Феликс» Михайлова А.Ю. на определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Феликс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 июня 2022 года заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Феликс» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии – заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 1 июля 2022 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Феликс» переданы для рассмотрения по существу в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2022 года, вынесенным при подготовке к рассмотрению дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Феликс», и приложенные к нему материалы возвращены заместителю прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В жалобе директором ООО «Феликс» Михайловым А.Ю. поставлен вопрос об отмене указанного определения судьи районного суда по тем мотивам, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами дела подлежало возвращению в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя и прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом, оснований для отмены определения судьи не нахожу в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения уполномоченным должностным лицом составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, для целей производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом административного органа, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, являются равнозначными процессуальными актами о совершении лицом административного правонарушения, и должны отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.13 КоАП РФ, частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, при этом вправе предать дела указанной категории на рассмотрение судье районного суда в связи с тем, что с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признают необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. Для юридических лиц такой мерой наказания по статье 6.4 КоАП РФ является административное приостановление деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, принимая во внимание дословное содержание пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из которого на стадии подготовки дела к рассмотрению возможно возвращение протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) в орган, должностному лицу, которые составили протокол либо прокурору, вынесшему постановление, и не допускается возвращение такого протокола (постановления прокурора) должностному лицу, направившему дело на рассмотрение судье районного суда в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, доводы жалобы заявителя о необходимости возвращения постановления прокурора о возбуждении в отношении ООО «Феликс» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии являются несостоятельными.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Феликс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Феликс» Михайлова А.Ю. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев