Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2022 ~ М-901/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-1450/2022

27RS0003-01-2022-001752-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                        14 апреля 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Нелюбиной В.В.,

при секретаре - Киченко В.В.,

с участием прокурора Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности обустроить на территории хозяйства площадки,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности обустроить на территории хозяйства специализированные площадки, в обоснование требований указав, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов отдела по Еврейской автономной области Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), ветеринарного законодательства на территории Еврейской автономной области. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на территории с адресным ориентиром: <адрес> осуществляет деятельность по содержанию и разведению крупного, мелкого скота, свиней и птиц. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выездной проверки на территории животноводческой фермы, расположенной <адрес> находятся деревянные и кирпичные постройки. На ферме ведется деятельность по содержанию и разведению крупнорогатого скота, свиней, гусей, коз. При входе в животноводческое сооружение установлено, что в нем содержатся свиньи. На заднем дворе имеется навоз, который расположен непосредственно на земле. Площадка для обезвреживания навоза отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при хранении навоза крупнорогатого скота. Со слов ИП ФИО1, данный навоз хранится около 7 месяцев. По постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ИП КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей (штраф оплачен).

    Просит суд возложить на ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить    на территории хозяйства, расположенного по    адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>, вне здания, в котором содержится КРС, площадки для биотермического обеззараживания навоза крупного рогатого скота, возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории хозяйства, расположенного    по адресу <адрес> площадки для биотермического обеззараживания навоза свиней.

В судебном заседании прокурор ФИО3 требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке (ст. 113 ГПК РФ), представил на подготовке к судебному разбирательству письменное признание иска, заявлений об отложении от него не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке (ст. 113 ГПК РФ), заявлений об отложении от него не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 к отходам сельского хозяйства, в том числе относятся отходы разведения крупного рогатого скота (навоз крупного poгатoгo скота) и отходы разведения свиней (навоз свиней).

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» установлены ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила, КРС) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

В соответствии с главой 2 статьи 11 Правил следует, что в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории крестьянских (фермерских) хозяйствах вне здания, в котором содержится КРС.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» установлены ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, взращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с главой 2 статьи 10 Правил следует, что навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), ветеринарного законодательства на территории ЕАО установлено, что индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на территории с адресным ориентиром: <адрес> осуществляет деятельность по содержанию и разведению крупного, мелкого скота, свиней и птиц установлено, что 21.09.2021 при осуществлении выездной проверки на территории животноводческой фермы, расположенной ЕАО, Смидовичский район, Хутор «Авангард», п. имени Тельмана находятся деревянные и кирпичные постройки. На ферме ведется деятельность по содержанию и разведению крупнорогатого скота, свиней, гусей, коз.

    При входе в животноводческое сооружение установлено, что в нем содержатся свиньи. На заднем дворе имеется навоз, который расположен непосредственно на земле. Площадка для обезвреживания навоза отсутствует.

Аналогичные нарушения выявлены при хранении навоза крупнорогатого скота. Со слов ИП КФХ ФИО1, данный навоз хранится около 7 месяцев.

Требования по охране окружающей среды, в части уменьшения загрязнения атмосферы выбросами с поверхности навозохранилищ и пометохранилищ, а также проникание в грунт утечек жидкости из навозохранилищ, силосных и сенажных траншей, купонных ванн, биотермических ям предусмотрены Сводными правилами. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанным фактам прокуратурой ИП КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В своем ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ИП КФХ ФИО1 сообщает, что нарушения, изложенные в представлении, не имеет возможности устранить в текущем году, из-за недостатка денежных средств для подготовки и заливки площадок хранения навоза, а также из-за погодных условий, которые не позволяют произвести работы данного характера. Нарушения планируются к устранению в 2022 году при наступлении положительной температуры воздуха, а также при наличии денежных средств на проведение работ по оборудованию площадок для хранения навоза в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ИП КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю Магаданской области и <адрес> привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей (штраф оплачен).

При этом, суд принимает во внимание признание ответчиком заявленных исковых требований, поступившее в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в письменном виде 30.03.2022г.

В силу ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Применительно к положениям части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может принять признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает прав и свобод других лиц.

Согласно положениям части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем, удовлетворяет требования прокурора о возложении на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, вне здания, в котором содержится КРС, площадки для биотермического обеззараживания навоза крупного рогатого скота; возложении на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории хозяйства, расположенного по адресу <адрес> площадки для биотермического обеззараживания навоза свиней.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности обустроить на территории хозяйства площадки – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, вне здания, в котором содержится КРС, площадки для биотермического обеззараживания навоза крупного рогатого скота.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории хозяйства, расположенного по адресу <адрес> площадки для биотермического обеззараживания навоза свиней.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение 1 одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом 21 апреля 2022 года.

Председательствующий судья                                                                   В.В. Нелюбина