Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2024 ~ М-169/2024 от 02.05.2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-201/2024

79RS0003-01-2024-000274-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства ЕАО о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в срок до 01.09.2025 оборудовать здание общежития эвакуационным выходом в соответствии с ч. 1 ст. 53 Закона № 123-ФЗ; при недостаточности у ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» денежных средств обязать Департамент образования Еврейской автономной области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнив, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, эвакуационный выход в общежитии не соответствует требованиям, ширина выхода должна быть 0,8 м, а он уже на 10 см., что влечет угрозу для людей при эвакуации в случае пожара. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» Иванова И. в судебном заседании требования признала и пояснила, что действительно эвакуационный выход в общежитии заужен, сделаны заявки на выделение денежных средств в департамент образования, имеется коммерческое предложение, для этих целей необходимо 50 000 рублей, в настоящее время от департамента образования ответа не поступило.

В судебное заседание не явился представитель ответчика департамента образования правительства ЕАО, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика Департамента образования правительства ЕАО, извещенного о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Исходя из положений ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 53 Закона N 123-ФЗ определено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (часть 1). Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2).

В силу статьи 89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (часть 2).

Ширина эвакуационного выхода в соответствии требованиям п, 4.219 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не должна быть менее 0,8 м.

В ходе проверки образовательного учреждения ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании общежития техникума эвакуационный выход менее 0,8 метров.

По данному факту прокурором Ленинского района ЕАО вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1.7 Устава ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области осуществляются комитетом образования Еврейской автономной области, в ведении которого находится Учреждение.

При указанных обстоятельствах требования прокурора к департаменту образования правительства ЕАО суд находит также обоснованными.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает принципу разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, что департамент образования ЕАО в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум» ИНН 7904505390, ОГРН 1137907000010 в срок до 01 сентября 2025 оборудовать здание общежития эвакуационным выходом в соответствии с ч.1 ст.53 Закона № 123-ФЗ.

Обязать департамент образования Еврейской автономной области ИНН 7901525729, ОГРН 1057900040472 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» на оборудование здания общежития эвакуационным выходом в соответствии с ч.1 ст.53 Закона № 123-ФЗ.

Взыскать с ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» ИНН 7904505390, ОГРН 1137907000010 в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2024.

Судья             А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>