Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2023 (2-4438/2022;) ~ М-3941/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-411/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск                                                             16 января 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г. Новороссийска к Спирову Е.А. о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска с исковым заявлением к Спирову Е.А. с требованиями:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- запретить ответчику и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обосновании требований указано, что на земельный участок с кадастровым номером <№>, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности за Спировым Е.А., о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости <№> от 17.08.2021. На участке зарегистрированы: объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, площадью 20,1 кв.м, наименование - хозяйственное помещение, назначение здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, общей этажностью - 1; объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - жилой дом. общей этажностью - 2 (в том числе один подземный). Установлено, что фактически на земельном участке расположен объект с признаками отклонений от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения относительно границ земельного участка, обладающий признаками объекта коммерческого назначения, что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно сведениям, внесенным в реестр отдела «Выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийск за 2006-2022 годы информация о выданном разрешении на строительство и вводе объектов коммерческого назначения в эксплуатацию на указанном земельном участке отсутствует. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 23.12.2014 №439, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону СХ-3, предназначенную для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в действиях собственника земельного участка Спирова Е.А. усматриваются нарушения обязательных требований, закрепленных в абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту). С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика Спирова Е.А. направлено информационное письмо <№> от 09.06.2022 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до 15.07.2022. Однако в установленный срок ответчиком требования не были исполнены.

Несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения гражданского дела, стороны в судебное заседание не явились. В поступившем в суд ходатайстве представитель истца, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца при наличии полученного от него ходатайства об этом.

Ответчик Спиров Е.А. в судебное заседание не явился, о дате о времени его проведения уведомлен надлежащим образом - заказной корреспонденцией суда, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебном заседании.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования администрации МО г. Новороссийска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик Спиров Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за Спировым Е.А., о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

На участке зарегистрированы: объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, площадью 20,1 кв.м, наименование - хозяйственное помещение, назначение здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, общей этажностью -1; объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, площадью 144,6 кв.м, назначение - жилой дом. общей этажностью - 2 (в том числе один подземный).

Из материалов дела следует, что фактически на земельном участке расположен объект с признаками отклонений от предельных параметров разрешенного строительства в части расположения относительно границ земельного участка, обладающий признаками объекта коммерческого назначения, что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети «Интернет».

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика Спирова Е.А. направлено информационное письмо <№> от 09.06.2022 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до 15.07.2022. Однако в установленный срок ответчиком требования не были исполнены.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. ст. 1, 36 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 23.12.2014 №439, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону СХ-3, предназначенную для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки вся территория муниципального образования город Новороссийск разбита на территориальные зоны с четко определенными границами и для каждой зоны установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 1 ч.б ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в действиях собственника земельного участка Спирова Е.А. усматриваются нарушения обязательных требований, закрепленных в абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку возведенный объект недвижимости используются не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, разрешений, суд считает исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск в части признания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и его сносе в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу законными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований о запрете ответчику и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку, требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199, 233-244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО г. Новороссийска к Спирову Е.А. о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением, - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, Е.А..

Обязать ответчика Спирова Е.А. снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ответчику Спирову Е.А. и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком Спировым Е.А. решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                               Васильев А.В.

    УИД: 23RS0042-01-2022-006130-53