Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2021 от 26.08.2021

Дело №12-32/2021

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление о назначении

административного наказания

П. Верхний Ландех      29 сентября 2021 г.

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Никифорова Е. В.,

с участием прокурора Пучежского района Павлова Д. И.,

при секретаре Саковой Е. В.,

рассмотрев протест прокурора на постановление от 11.01.2021 о назначении административного наказания по делу № 5-8/2021 Беляеву И.Н. мировым судьей судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

26.08.2021 в Пучежский районный суд Ивановской области от и. о. прокурора Пучежского района Мигиневич Е. В. поступил протест на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 11.01.2021 по делу №5-8/2021, которым Беляев И.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за неявку на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 05.01.2021 (далее по тексту Постановление от 11.01.2021). В протесте прокурор просит восстановить срок обжалования для внесения протеста на Постановление от 11.01.2021 и отмене этого постановления ввиду отсутствия в бездействиях Беляева И. Н. - его неявки в МО МВД России «Пучежский» на регистрацию 05.01.2021 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии в Графиком, утвержденным начальником МО МВД России «Пучежский» 01.10.2020, Беляев И. Н. обязан был явиться на регистрацию, с учетом выходных и праздничных дней 11.01.2021, а не 05.01.2021 (л.д.1-2).

В судебном заседании Пучежский районный прокурор Павлов Д. И. представление поддержал. Просит восстановить срок на подачу протеста, Постановление от 11.01.2021 отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Беляев И. Н., лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» Капаннов А. А. на рассмотрение дела не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела указанные лица уведомлены надлежащим образом. От лица, составившего протокол об административном правонарушении Капаннова А. А., поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. О причинах неявки в суд лицо, привлеченное к административной ответственности Беляев И. Н., не сообщил, ходатайств от него об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что ходатайство прокурора о восстановлении срока на подачу протеста на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и этот протест подлежат удовлетворению.

Постановлением от 11.01.2021 Беляев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по месту регистрации по адресу: <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что он, будучи лицом, которому решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 10.06.2020, вступившим в законную силу 29.06.2020, установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет и установлены ограничения в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом, нарушил ограничение, установленное указанным решением суда: не явился на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 05.01.2021.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копия Постановления от 11.01.2021 вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности Беляеву И. Н. и лицу, составившему протокол об административном правонарушении Капаннову А. А. 11.01.2021.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях вышеуказанное постановление, как необжалованное, вступило в законную силу 22.01.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования (опротестования), которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 1 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

20.08.2021 Прокуратурой Пучежского района по заданию прокуратуры Ивановской области проводилась проверка исполнения требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в МО МВД России «Пучежский», в ходе которой помощником прокурора Пучежского района Ивановской области ФИО17 было выявлено, что в действиях Беляева И. Н., привлеченного Постановлением от 11.01.2021 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неявку на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 05.01.2021, состав административного правонарушения отсутствовал ввиду того, что с учетом праздничных и выходных дней в январе 2021 г. по установленному графику, Беляев И. Н. обязан был явиться на регистрацию не 05, а 11 января 2021 г.. О выявленном нарушении и необходимости принятия мер прокурорского реагирования помощник прокурора Пучежского района ФИО18 на имя и.о. прокурора Пучежского района Ивановской области Мигиневич Е. В. 20.08.2021 подал рапорт, что подтверждается рапортом, копия которого имеется в деле.

Поскольку прокурор Пучежского района не участвовал в рассмотрении дела

№5-8/2021 мировым судьей судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное направление мировым судьей копии постановления о назначении наказания по делу №5-8/2021 прокурору, учитывая, что прокурор в течение 10 дней после выявленного нарушения обратился в суд с протестом на Постановление от 11.01.2021, суд считает необходимым восстановить прокурору Пучежского района срок подачи протеста на Постановление от 11.01.2021, т.к. пропуск срока на подачу протеста на Постановление от 11.01.2021, когда это постановление не вступило в законную силу, не зависел от воли прокурора Пучежского района, т.е. пропуск срока на подачу протеста Пучежским районным прокурором обусловлен уважительной причиной.

Ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В целях реализации Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации №818 от 08.07.2011 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п.п. 6, 6.2 Порядка заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию, установленной формы.

В соответствии с п.п. 7, 7.12 Порядка (в редакции, действующей на 01.10.2020) сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят записи в регистрационный лист, выдают поднадзорному лицу под роспись копию утвержденного начальником территориального органа графика прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган для регистрации.

Во исполнение вышеуказанного решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 10.06.2020 об установлении Беляеву И. Н. административного надзора и ограничений в виде явки 1 раз в месяц на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО19. был составлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденный начальником МО МВД России «Пучежский» ФИО20. 01.10.2020, согласно которого поднадзорное лицо Беляев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан явкой на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 1 раз в месяц, а именно 1-ый вторник каждого месяца в кабинет №17 МО МВД России «Пучежский» с 09-00 до 18-00. Если день явки совпадает с праздничным днем или выходным днем, то день явки переносится на первый рабочий день после праздничного или выходного дня.

01.10.2020 Беляев И. Н. получил 1 экземпляр указанного графика.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту ТК РФ) нерабочими праздничными днями в 2021 году в РФ являлись: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 января - Новогодние каникулы ( абзац 2 ч. 1 ст. 112 ТК РФ), 7 января - Рождество Христово ( абзац 3 ч. 1 ст. 112 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № №1648 «О переносе выходных дней в 2021» переносятся следующие выходные дни: с субботы 2 января на пятницу 5 ноября; с воскресенья 3 января на пятницу 31 декабря.

Выходными днями при пятидневной рабочей неделе в 2021 г. являются: 9 января - суббота и 10 января - воскресенье.

Таким образом, в соответствии с графиком, утвержденным начальником МО МВД России «Пучежский» 01.10.2020, поднадзорный Беляев И. Н. обязан был явкой на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 11 января 2021, поскольку 1-ый вторник января 2021 г. - 5 января 2021 выпал на праздничный день, а следующим за ним первым рабочим днем после праздничного или выходного дня является 11.01.2021, то Беляев И. Н. обязан был явкой на регистрацию не 05.01.2021, а 11.01.2021.

Поэтому отсутствуют события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по случаю неявки Беляева И. Н. на регистрацию в МО МВД России «Пучежский» 05.01.2021.

Т.к. отсутствуют события правонарушения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по административному делу, то Постановление от 11.01.2021 подлежит отмене, а производство по делу №5-8/2021 в отношении Беляева И.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия события правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Пучежского района срок на подачу протеста на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 11.01.2021 по делу №5-8/2021.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 11.01.2021 по делу №5-8/2021, которым Беляев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по месту регистрации по адресу: <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, а производство по делу №5-8/2021 в отношении Беляева Игоря Николаевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия события правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                                                       Судья                             Е. В.Никифорова