Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2171/2024 ~ М-1225/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-2171/2024

УИД № 50RS0053-01-2024-002088-89

Р Е Ш Е Н И Е      С У Д А

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года                                                      город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пучковой Т.М.,

при секретаре Конищевой Н.Н.,

с участием истца Харитоновой А.В., представителя ответчика МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство" по доверенности Беляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой Александры Васильевны к Администрации г.о. Электросталь Московской области, МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство" о понуждении к предоставлению жилищного сертификата,

у с т а н о в и л :

15.05.2024 в суд обратилась Харитонова А.В. с иском к Администрации г.о.Электросталь Московской области о понуждении к предоставлению жилищного сертификата.

Истец указала, что является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 63,6 кв.м, находящейся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

В 2016 году входящим письмом от 05.08.2016 №7/1-2626-2016/70423 от прокуратуры Московской области, когда собственником квартиры являлась бабушка истца - Морозова Л.С., было доказано о нарушении жилищного законодательства и с понуждением принятии мер, которые так и не были исполнены. Проверкой установлено, что многоквартирные дома № № и № № по ул. <адрес> отнесены к категории ветхого жилищного фонда и были включены в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы».

Во исполнение указанной региональной программы Советом депутатов г.о.Электросталь Московской области от 23.11.2006 № 208/21 утверждена муниципальная целевая подпрограмма городского округа Электросталь Московской области «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы», согласно которой переселение граждан из дома № <адрес> запланировано на 2010 год.

Вместе с тем, в установленный срок граждане из данного дома переселены не были.

Постановлением администрации г.о.Электросталь Московской области от 17.02.2012 № 164/4 утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2012-2014 годы».

Согласно паспорту данной программы, срок ее реализации 2012-2014 годы, конечный результат реализации Программы - обеспечение 283 семей (717 человек), проживавших в ветхом жилищном фонде городского округа Электросталь Московской области, благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на территории муниципального образования «Городской округ Электросталь Московской области» 13424 кв.м ветхого жилищного фонда.

Граждане, проживающие в домах № № и № № по ул. <адрес>, подлежали переселению в 2014 году.

В рамках реализации указанных программ между Комитетом имущественных отношений администрации г.о.Электросталь и ООО «ПАРК-СЕРВИС» заключен договор о развитии застроенной территории от 15.04.2011 № 5.

В соответствии с условиями данного договора ООО «ПАРК-СЕРВИС» обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из ветхих жилых помещений, в том числе жителям домов № № и № № по ул. <адрес>.

Пунктом 3.1 Договора уставлен срок его действия - четыре года и три месяца с момента подписания, т.е. до 15.07.2015.

Вместе с тем, данные граждане в установленные программами и договором о развитии застроенной территории в срок переселены не были.

В настоящее время дополнительным соглашением от 16.07.2015 к договору о развитии застроенной территории от 15.04.2011 № 5 в целях обеспечения завершения обязательств по договору срок действия договора продлен до 15.07.2017.

В связи с ненадлежащим контролем за исполнением муниципальных целевых программ, за соблюдением условий и срока договора, прокуратурой города Электросталь 25.12.2015 в адрес главы г.о.Электросталь внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из представленной информации администрации г.о.Электросталь следует, что в рамках указанного договора в 2014-2015 годах переселены жители жилых домов № № и № № по ул. <адрес>. Эти дома в настоящее время снесены, на их месте планируется построить жилой дом. Также до конца 2016 года планируется переселение жителей жилых домов № №, № № по ул. <адрес>. Переселение жителей домов № № и № № по ул. <адрес> планируется в 2018 году.

За все время проживания сначала <родственная связь> истца-Морозовой Л.С., а затем и истца - никаких личных уведомлений о маневренном фонде никто не получал.

Постановлением заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области от 08.11.2021 №834/11 дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения до 31.12.2024 года.

Истец обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении жилищного сертификата, чтобы ускорить процесс расселения и решить все семейные вопросы. С 2024 года в Московской области стартует новый этап нацпроекта «Жилье и городская среда» по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 г. путем использования такой меры социальной поддержки для собственников аварийных помещений, как жилищный сертификат.

Согласно публичной информации, размещенной на сайте Министерства строительного комплекса Московской области, жилой дом по адресу: <адрес>, включен в адресный перечень аварийных домов, расселяемых в рамках нового этапа госпрограммы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области» (дома признаны аварийными после 01.01.2017).

Для того чтобы получить сертификат по новой программе, необходимо: чтобы дом был признан аварийным после 1 января 2017 года и включен в госпрограмму; это должно быть единственное жилье у собственника; право собственности должно быть приобретено до признания дома аварийным

Документы истца полностью соответствовали всем вышеуказанным пунктам и были переданы в администрацию г.Электростали, что подтверждается заявлением от 29 января 2024 года входящий номер Х-13 от 29.01.2024. Представителем администрации Электростали Шуваевой С.В. истцу сразу было устно отказано. 06.02.2024 пришло странное уведомление-отказ, подписанное директором муниципального казенного учреждения «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство» С.С. Булановым от 02 февраля 2024 №Х-13.

В своих ответах администрация Электростали, Минстрой Московской области и прокуратура Электростали ссылаются на договор между правительством Московской области и строительной компанией «Полёт», хотя договор не является статьей закона, позволяющей отказать собственникам в участии в госпрограмме для получения жилищного сертификата. Кроме того, неразумно переносить сроки расселения на семь лет, после официального признания аварийности (а с первой региональной программы от 23.11.2006 № 208\21 - 18 лет). Они противоречат жилищному закону и не соответствуют постановлению от 08.11.2021 №834/11, которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установить срок отселения до 31.12.2024 года. Московская и Электростальская прокуратуры одобряют незаконные поступки мэра, несмотря на указания по надзору за органами МСУ, чтобы обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда, документ 491/7 от 01.09.2022 г. Чиновники должны были встретиться с собственниками, чтобы дать им выбор - денежная компенсация или квартира. Прокуратура Электростали и начальник управления ликвидации аварийного жилья Джанаев Г. Р. из Минстроя Московской области в письмах-ответах под постановлением от 08.11.2021 №834/11 сроки отселения указывают то апрель 2028 года, то сентябрь 2028.

По нормативным срокам эксплуатации жилых домов, стоящих на деревянных "ступенях” или бутовых столбах без подвалов, до 30 лет. Переносить сроки далее категорически нельзя. А в 2028 году срок эксплуатации будет равняться 80 годам. Послевоенные неблагоустроенные бараки никогда не соответствовали статусу промышленного города. Ни на одну из жалоб из жителей аварийных бараков глава администрации не ответила, почему оставшиеся с 2016 г. недорасселенные два с половиной сарая, не расселяются; почему снос переносится в будущее на неразумные сроки, оставляя жителей в реальной опасности.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей жилищный сертификат до конца 2024 года; взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 руб.

18.07.2024 к участию в деле на основании ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство», которое Постановлением Администрации г.о.Электросталь Московской области от 26.01.2024 № 61/1 наделено полномочиями по предоставлению субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Харитонова А.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство" Беляева Е.С., действующая по доверенности, против иска возражала, просила отказать по основаниям представленного в дело отзыва.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика представителя Администрации г.о.Электросталь Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждено документально, - в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца Харитонову А.В., представителя ответчика МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство" Беляеву Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Харитонова А.В., <дата> г. рождения, является собственником расположенной на 2 этаже трехкомнатной квартиры площадью 63,6 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; на основании договора дарения от 19.11.2018 право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН 27.11.2018. Указанные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРН от 23.01.2024, 25.01.2024.

Из выписок из домовой книги от 09.08.2024 видно, что в квартире по адресу: <адрес> никто по месту жительства не зарегистрирован; истец Харитонова А.В., имевшая регистрацию в названной квартире 27.01.2006 выбыла на адрес <адрес> впоследствии была вновь зарегистрирована с 24.01.2013 21.04.2016 выбыла по запросу на адрес: <адрес>

Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 08.11.2021 № 834/11, среди прочего: многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (далее - МКД), признан аварийным и подлежащим сносу; Комитету во строительству, дорожной деятельности и благоустройства Администрации городского округа Электросталь Московской области поручено: в срок до 31.12.2021 включить мероприятия по сносу МКД в муниципальную программу городского округа Электросталь Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 16.12.2019 № 958/12 (с изменениями от 13.03.2020 № 171/3, от 24.12.2020 № 904/12, от 01.02.2021 № 63/2, от 12.03.2021 № 201/3, от 27.05.2021 № 413/5, от 04.08.2021 № 611/8, от 29.10.2021 №822/10, установив срок их реализации не позднее 31.12.2024; установить срок отселения физических и юридических лиц из МКД до 31.12.2024; в пятидневный срок с момента подписания настоящего постановления направить собственникам жилых помещений требования о сносе дома в срок до 31.12.2022; Управлению городского жилищного м коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области в срок до 31.12.2024 провести мероприятия по отселению граждан, проживающих по договорам социального найма.

Принимая во внимание гарантии права на жилище, закрепленные в статье 40 Конституции РФ, и действуя в соответствии с целями Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции РФ), федеральный законодатель предусмотрел в статье 32 Жилищного кодекса РФ в качестве меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств (части 1, 6, 7 и др.) либо жилых помещений в натуре, но при условии заключения соглашения об этом (часть 8).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (статьи 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

29.01.2024 обратилась в Администрацию г.о.Электросталь Московской области, в котором просила предоставить ей субсидию на приобретение жилого помещения.

В уведомлении от 02.02.2024 МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство", которое постановлением Администрации г.о.Электросталь от 26.01.2024 № 61/1 наделено полномочиями по предоставлению субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, информировало Харитонову А.В. об отказе в предоставлении требуемой субсидии, ссылаясь на то, что в соответствии с п.19.1 порядка предоставления субсидии, утвержденного Постановлением правительства Московской области от 19.12.2023 №1261- ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений", 21.11.2022 заключено соглашение № 139 между Правительством Московской области и ООО «Специализированный застройщик «Полёт» об обеспечении реализации Масштабного инвестиционного проекта по строительству объектов жилого и нежилого назначения по адресу: <адрес>. В рамках данного проекта будут переселены жители аварийного дома по адресу: <адрес>

В соответствии с пп.1 п.19 Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утв.Постановлением Правительства Московской области от 19.12.023 № 1261-ПП, основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка.

В п.4 Порядка отражено, что субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: 1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения на территории Российской Федерации, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности; 2) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения, занимаемые им на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 3) ранее гражданин не пользовался правом на получение субсидий, предусмотренных настоящим Порядком; 4) расселяемое жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном аварийным после 1 января 2017 года и включенном в программы по расселению аварийного жилищного фонда с участием средств бюджета Московской области.

В данном случае 22.11.2022 между Правительством Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Полет» было заключено соглашение № 139 об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству объектов жилого и нежилого назначения по адресу: Московская область, г.Электросталь, мкр.Северный на земельном участке, предоставляемом Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Полет» в аренду без проведения торгов.

В соответствии с указанным Соглашением, ООО «СЗ «Полет» за счет своих средств (внебюджетных) осуществляет строительство объектов жилого и нежилого назначения с обязательством расселения аварийного жилищного фонда в г.о.Электросталь, в том числе аварийных жилых домов по адресу: г<адрес>; при этом ООО «Специализированный застройщик «Полёт» (сторона 2) обязана, среди прочего: реализовать проект в срок до 30.09.2029 (п.2.2.2); передать безвозмездно в муниципальную собственность для расселения аварийного жилищного фонда квартиры в срок с 01.07.2026 до 30.04.2028.

На основании упомянутого Соглашения от 21.11.2022 № 139 постановлением Администрации городского округа Электросталь от 25.05.2023 № 705/5 в постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 08.11.2021 № 834/11 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения: установлен срок реализации мероприятий по сносу многоквартирного дома - не позднее 30.04.2028; установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома до 30.04.2028.

Кроме того, Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2023 № 829-ПП внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 № 182/10 «Об утверждении государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019- 2025 годы»: наименование изложен в следующей редакции: «Об утверждении государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области»; слова «на 2019-2025 годы» исключены» утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019- 2025 годы», утвержденную постановлением.

В соответствии с Приложением 7 к изменениям в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области», МКД по адресу: г.Электросталь. ул.Лесная, д.26, подлежит расселению на основании Соглашения № 139 от 21.11.2022 между Правительством Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Полет» об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству объектов жилого и нежилого назначения по адресу: Московская область, г.Электросталь, мкр.Северный на земельном участке, предоставляемом Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Полет» в аренду без проведения торгов.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, установленного срока реализации мероприятий по сносу многоквартирного дома, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, и установленного срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома- до 30.04.2028, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о понуждении ответчиков к предоставлению жилищного сертификата до окончания 2024 года и взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300,00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                    ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.