Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2023 от 23.01.2023

Дело ...

РЕШЕНИЕ

15 марта 2023 года                                                                      ..., РТ

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуруллов Э.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, вынесенное ... врио начальника отдела полиции ОП «Камскополянский» Управления МВД России по ... Р.Р. Шакировым,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ..., вынесенным должностным лицом ОП «Камскополянский» Управления МВД России по ..., Нуруллов Э.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Нижнекамский городской суд, Нуруллов Э.Р. просит об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным. В обоснование указано, что показания свидетелей, которые являются доказательствами совершения правонарушения, даны заинтересованными лицами. Протокол об административном правонарушении составлен без участия Нуруллов Э.Р.. О времени и месте рассмотрения дела заявитель не был извещен. Имеются уважительные причины пропуска срока обжалования постановления, в связи с чем, просит восстановить данный срок.

Срок обжалования постановления восстановлен судом.

В судебном заседании Нуруллов Э.Р. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Потерпевший Ульянов А.В. в ходе рассмотрения дела просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ административным правонарушением является мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток..

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Нуруллов Э.Р., по факту правонарушения, совершенного ..., составлен ..., в его отсутствие. При этом, сведений об извещении Нуруллов Э.Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42356466003786, направленное Нуруллов Э.Р. ... извещение вручено адресату лишь ....

Данных о направлении Нуруллов Э.Р. каких-либо иных извещений в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ... должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении Нуруллов Э.Р. о месте и времени составления протокола.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 настоящего Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок привлечения Нуруллов Э.Р. к административной ответственности был нарушен.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Нуруллов Э.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, вынесенное ... врио начальника отдела полиции ОП «Камскополянский» Управления МВД России по ... Р.Р. Шакировым в отношении Нуруллов Э.Р. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                    Р.И. Гиззатуллин