Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2023 ~ М-1025/2023 от 28.03.2023

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023

Дело № 2-1836/2023

25RS0010-01-2023-001822-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Горенко Ольге Анатольевне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Горенко О.А. зарегистрирована на территории Находкинского городского округа в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

Прокуратурой города Находки проведен мониторинг в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в ходе которого установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3.1 Порядка индивидуальным предпринимателем Горенко О.А. установленная обязанность по предоставлению ежемесячно в отделение КГКУ «ПЦЗН» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.

Прокурор г. Находка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Горенко О.А. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в котором просит признать бездействие ИП Горенко О.А., выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным, а также обязать ИП Горенко О.А. представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находка Сернецкая Е.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Горенко О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно уведомлялась по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметками об истечении срока ее хранения, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель третьего лица КГКУ «Приморский центр занятости населения», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ч.3 ГПК РФ в отсутствие ответчика Горенко О.А., а также в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Находка, изучив доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Порядок предоставления такой информации и ее форма устанавливаются нормативными актами субъектов РФ.

Во исполнение положений Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" об обязанности работодателей представлять органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, распоряжением министерства труда и социальной политики Приморского края от 01.10.2020 № 26/07-584р утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственное учреждение службы занятости населения Приморского края.

Данный Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя

Согласно пункту 3.1 Порядка информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели или их представители предоставляют по установленной форме, не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца.

Таким образом, из буквального толкования вышеперечисленных норм следует, что работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.

Представление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а непредставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Между тем, как следует из материалов дела, ответчиком в нарушение установленной законом соответствующей обязанности не представлены данные о наличии вакантных рабочих мест (должностей) либо об их отсутствии в КГКУ «ПЦЗН» в г. Находка и г. Фокино, что подтверждается сообщением Отделения КГКУ «ПЦЗН» в г. Находка и г. Фокино от 23.03.2023.

До настоящего времени ответчиком обязательство о предоставлении в орган государственной службы занятости населения необходимых сведений не исполнено.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ Горенко О.А. не представлено.

Таким образом, судом по делу установлено бездействие ответчика в части непредставления им в КГКУ «ПЦЗН» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), что приводит к нарушению права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципальных образований г. Находка и г. Фокино, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

Также, при отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для представления в орган службы занятости сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика Горенко О.А. в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Находка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Горенко Ольге Анатольевне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Горенко Ольги Анатольевны (ИНН №), выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Горенко Ольгу Анатольевну (ИНН №) представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Горенко Ольги Анатольевны государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             К.Б. Дайнеко