Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-957/2023 ~ М-591/2023 от 22.03.2023

Дело №2-957/2023

УИД 42RS0002-01-2023-000805-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

с участием представителя истца Крашенинниковой Н.А. – Земченкова Н.А., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса Агалаковой Г.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

05 октября 2023 года

гражданское дело по иску Крашенинниковой Натальи Анатольевны, Крашенинникова Евгения Александровича к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Крашенинникова Н.А., Крашенинников Е.А. обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты. Одновременно в исковом заявлении просят о назначении судебной экспертизы в ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» <адрес>, на определение степени влияния горных работ на техническое состояние <адрес> жилом трехквартирном доме по <адрес> в <адрес>.

Просят суд: 1.Обязать ответчика Администрацию Беловского городского округа включить истцов в Список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

2.Обязать ответчика Администрацию Беловского городского округа заключить с истцами Договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Исковые требования мотивируют следующим.

Квартира № в жилом трехквартирном доме по адресу: <адрес> принадлежит истцу Крашенинниковой Н.А. по праву собственности на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В указанной квартире истец проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время. Совместно с Крашенинниковой Н.А. в квартире проживает и зарегистрирован ее супруг Крашенинников Е.А.

Их дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ Шахта «<данные изъяты>» в зоне влияния горных работ. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки домов, жители которых подлежат переселению, их дом не был включен в указанные списки.

В настоящее время дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за неравномерной просадки грунта и подтопления грунтовыми водами. Проводимый ремонт в квартире к положительным результатам не приводит.

Согласно технического заключения по обследованию несущих конструкций, проведенного специализированной организацией ООО «Сибстройпроект» в 2022г. несущие конструкции не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. По данным филиала № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома по <адрес> в <адрес> составляет 74%.

Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы ликвидированной шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в Список жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что внесение в дополнительные списки осуществляется после получения в специализированной организации заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

При обращении в специализированную организацию ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» <адрес> был дан ответ, что данные заключения выдаются на основании определения суда о проведении экспертизы.

В силу прямого указания закона супруга истца Крашенинниковой Н.А. – Крашенинников Е.А. является членом ее семьи и в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № также имеет право на включение в Список на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого.

11.05.2023г. судом в порядке подготовки к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство энергетики РФ, ФГБУ «ГУРШ (л.д.1).

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явились извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела: истцы Крашенинникова Н.А., Крашенинников Е.А., ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ, Министерство энергетики РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие(л.д.72-73,79,80,97-98,111-112,164,165,167).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Крашенинниковой Н.А. – ФИО9, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д.58) исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснение.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса Агалакова Г.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161) возражений по исковым требованиям не представила, дала суду пояснение.

Суд, заслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле (ч.3 названной статьи).

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относится проживающий совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членом семьи собственника жилого помещения является проживающий совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст.10 Семейного кодекса РФ). Для признания названного лица, вселенного собственником в жилое помещение, членом его семьи достаточно установления только факта его совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГг. пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из иска, установлено материалами дела, никем не оспаривалось, истцы Крашенинникова Н.А. и Крашенинников Е.А. являются супругами, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, Крашенинникова Н.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ., Крашенинников Е.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9,14,56,57).

Квартира № в жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> принадлежит истцу Крашенинниковой Н.А. по праву собственности на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8,10,28-30).

Согласно технического паспорта филиала № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-27) установлено, что сведения о правообладателях объекта – здания (жилой дом) по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Обстоятельства постоянного совместного проживания истцов супругов в <адрес> по адресу: <адрес> подтверждены свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7, опрошенных в настоящем судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется, свидетели не состоят в родственных и свойственных отношениях с истцами, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеют.

Другого жилья у истцов не имеется. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62) АООТ «Шахта «<данные изъяты>» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда <адрес> от 05ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.86-90) по делу была назначена судебная техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1.Подработан ли горными работами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>? Если да, то создает ли это угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем?

2.Является ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> ветхим, аварийным, непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате подработки горными работами (ведения подземных горных работ) ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», либо пригоден для дальнейшего проживания?

Производство экспертизы поручено ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА" по адресу: <адрес>

Заключением ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОРНОЙ ГЕОМЕХАНИКИ И МАРКШЕЙДЕРСКОГО ДЕЛА" ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> подрабатывался подземными горными работами по 1947г., при отработке пласта 16 системой разработки с полным обрушением пород кровли, с вынимаемой мощностью пласта 1.3 м, углами падения пласта 39-51, при глубине отработки до 103м, жилой дом по адресу: <адрес> имеет физический износ 74%, является ветхим. Основным фактором ветхого состояния жилого дома являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (л.д.121-154,139-141).

Согласно пояснениям отзыва на иск представителя третьего лица Министерство энергетики РФ (л.д.72-73) в списке граждан, входящего в состав проекта ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» ОАО УК «Кузбассуголь» истцы Крашенинникова Н.А. и Крашенинников Е.А., проживающие в <адрес> по адресу: <адрес>, не значатся.

Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. Администрации Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса.

Руководствуясь приведенными нормами закона, представленными доказательствами, пояснениями представителей сторон, третьих лиц в деле, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает иск удовлетворить, обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса включить Крашенинникову Наталью Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>), Крашенинникова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты> №), проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса заключить с Крашенинниковой Натальей Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <данные изъяты> №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты> №) Договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить Крашенинникову Наталью Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>), Крашенинникова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса заключить с Крашенинниковой Натальей Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <данные изъяты>), Крашенинниковым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты>) Договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 12.10.2023 года.

Судья Т.С.Гуляева