Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-735/2023 от 13.07.2023

Судья Стрелкова О.Н. дело № 77-735/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 02 августа 2023 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на определение судьи Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р. № от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Т.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р. № от 22.11.2022 собственник (владелец) транспортного средства Т.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, 10.04.2023 Т. подал жалобу в Советский районный суд Кировской области, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Также было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 22.11.2022 в связи с тем, что о постановлении должностного лица от 22.11.2022 не знал, не получал его, в указанный в постановлении период находился за пределами Кировской области.

Определением судьи Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства Т. о восстановлении срока на подачу жалобы было отказано, жалоба на постановление оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Т. ставит вопрос об отмене определения судьи, восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 22.11.2022, отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указал, что оспариваемое постановление не получал, сведений о том, что им была получена копия постановления, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица, посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, не имеется. Узнал о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение только 17.02.2023 при составлении протокола о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ. С постановлением от 22.11.2022 был ознакомлен только 31.03.2023 у мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района Кировской области, после чего на данное постановление им была подана жалоба. В период с 14.11.2022 по 23.12.2022 он работал в должности продавца-консультанта в отделе мебели «Мебель Комфорт» в торговом центре «Открытый материк», расположенного по адресу: <адрес>, то есть находился за пределами Кировской области и не мог совершить административное правонарушение, указанное в оспариваемом постановлении. В момент совершения административного правонарушения транспортным средством управляла его супруга Т.Н.Л.., которая готова подтвердить данный факт, но судья районного суда необоснованно отказала в ее допросе, в связи с чем было нарушено его право на защиту. Полагает, что им были представлены доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока, а также доказательства отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. От начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области С. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя органа.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Т. и его защитник К. поддержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

Дополнительно Т. пояснил, что факт работы в период с 14.11.2022 по 23.12.2022 продавцом-консультантом в отделе мебели «Мебель Комфорт» в торговом центре «Открытый материк», расположенном в г. Сыктывкар, подтверждается только справкой ИП Скопина М.Н. от 30.05.2023, трудового договора нет. Оплатила штраф супруга.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Согласно части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос о восстановлении данного срока решается с учетом обстоятельств конкретного дела. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от 22.11.2022 была направлена в адрес собственника транспортного средства марки Форд TRANSIT CUSTOM, государственный регистрационный знак №, - Т. почтовым отправлением 22.11.2022 по месту регистрации, указанному в карточке учета транспортного средства (<адрес>).

Соответствующее письмо адресатом не получено: почтовое отправление 01.12.2022 прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего корреспонденция 09.12.2022 возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сведениями о прохождении почтового отправления, подготовленными инспектором по ИАЗ отделения по ИАЗ Отделения по обеспечению производства по делам об АП ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с частями 1.1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно вышеуказанным положениям, истечение срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица приходилось на 19.12.2022.

Жалоба на указанное постановление вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, была направлена Т. в районный суд по почте только 10.04.2023 (л.д. 7), то есть с существенным и значительным пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья районного суда учел все изложенные в нем доводы и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования указанного постановления, а также о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами, которые давали бы суду основание для удовлетворения его ходатайства.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.

Так, заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, Т. в качестве уважительных причин пропуска срока обжалования указал на отсутствие информации о вынесении данного постановления, на неполучение копии постановления, а также в указанный в постановлении период находился за пределами Кировской области.

Анализируя вышеуказанные сведения о направлении должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области копии постановления по актуальному месту регистрации Т.., прихожу к выводу, что административный орган создал необходимые условия и принял все меры для своевременной реализации права лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование вынесенного в отношении него акта, которым Т. распорядился по своему усмотрению.

Отсутствие Т. в месте проживания и неполучение им корреспонденции не может являться уважительной причиной для пропуска срока обжалования постановления. Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Необходимо отметить, что отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) почтовой корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин.

Согласно справке ИП Скопина М.Н. от 30.05.2023, представленной заявителем и его защитником, в период с 14.11.2022 по 23.12.2022 Т. работал в должности продавца-консультанта в отделе мебели «Мебель Комфорт» в торговом центре «Открытый материк», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

При этом иных доказательств (трудовой договор, приказ о приеме на работу, выкопировка из трудовой книжки и др.), подтверждающих факт работы Т. в данный период в другом городе в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Следовательно, справка ИП Скопина М.Н. от 30.05.2023 в отсутствие иных документов не является бесспорным доказательством.

Согласно данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах штраф в размере 5000 руб. по постановлению № от 22.11.2022 оплачен 30.12.2022 (л.д. 33-34).

Доводы Т. о том, что указанный штраф оплатила супруга, никакими доказательствами не подтверждается.

Кроме того, из объяснений Т.., данных в судебном заседании районного суда, а также из доводов жалобы, поданной в Кировский областной суд, следует, что о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение он узнал 17.02.2023 при составлении протокола о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.

Однако мер к получению копии оспариваемого постановления от 22.11.2022 в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области после 17.02.2023 не принял.

Доводы жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортным средством управляла его супруга Т.Н.Л.., не имеют правового значения при рассмотрении заявления о восстановлении срока обжалования, поэтому судьей районного суда обоснованно было указано о преждевременности разрешения ходатайства Т. и его защитника о допросе в качестве свидетеля Т.Н.Л.

Таким образом, прихожу к выводу, что сведений об объективных причинах невозможности обращения в суд с жалобой в установленный законом срок, а также доказательств в их подтверждение, заявителем не представлено, в связи с чем, в рассматриваемом случае наличие уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.

На основании изложенного, определение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба Т. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

определение судьи Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р. № от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т. оставить без изменения, жалобу Т. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов