Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-414/2023 ~ М-1-250/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-1-414/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жиздра            22 мая 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием истца Петрова С.А.,

при помощнике судьи Барыбиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Петрова Сергея Анатольевича к администрации сельского поселения (СП) «Село Заречный» Людиновского района Калужской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2023 г. истец обратился с данным иском в суд к ответчику, указав, что является получателем ежемесячной социальной выплаты к пенсии, установленной распоряжением администрации СП «Село Заречный» от 12.10.2020 г. в размере 3 624 рублей, которая ежемесячно с 01.10.2020 г. выплачивалась ему в таком размере. Решением Калужского областного суда от 12.11.2021г. признан со дня принятия не действующим абзац 1 пункта 1 раздела 1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации СП «Село Заречный», утвержденного решением Сельской Думы СП «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10.09.2015 г. №33 (в редакции решения Сельской Думы от 17.10.2018 г. №21. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 03 марта 2022 г. данное решение было отменено и было принято новое решение о признании недействующим с момента вступления решения суда в законную силу абзац 1 пункта 1 раздела 1 вышеуказанного Положения от 10.09.2015 г.

После состоявшихся судебных решений, ему (Петрову С.А.) с 1 августа 2022г. была установлена ежемесячная социальная выплата в повышенном размере, которая в декабре 2023г. составила 11 767 руб. 97 коп., также была произведена доплата разницы между выплаченным размером и причитающимся размером социальной выплаты за период с 03 марта 2022 г. по 01 августа 2022 г.

Однако он считает, что ему должна быть произведена доплата разницы между выплаченной и причитающейся социальной выплатой за период с 01 октября 2020 г., в связи с чем, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 01.10.2020 г. по 03.03.2022 г., исходя из суммы выплаты 11 767 руб. 97 коп., с выплатой разницы в размере 138 447 руб. 49 коп.

В судебном заседании истец Петров С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что поскольку с 01.10.2020 г. ему был размер ежемесячной социальной выплаты определен неправильно, то и доплата, исходя из правильного размера, должна быть произведена с даты её первоначального назначения, с 01.10.2020 г.

Представитель ответчика – представитель администрации СП «Село Заречный» Людиновского района Калужской области (администрация) в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От администрации в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, где также указано, что просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, учитывая мнение истца и положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика - представителя администрации СП «Село Заречный».

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33 утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный» (Положение от 10.09.2015г.).

Раздел 1 данного Положения предусматривает условия назначения ежемесячной социальной выплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы.

Первым абзацем пункта 1 раздела 1 вышеуказанного Положения (в редакции решения Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 17.10.2018г. №21) установлено, что лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Заречный» при наличии необходимых условий устанавливается ежемесячная социальная выплата в размере 2 000 рублей к пенсии. Размер ежемесячной выплаты к пенсии увеличивается на 3% от суммы, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом размер доплаты не может превышать 60% от суммы, указанной в абзаце 1 настоящего пункта.

Решения Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10.09.2015 года №33 и от 17.10.2018г. №21 опубликованы на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Заречный» сети «Интернет» 10 февраля 2016г. и 26 октября 2018г. соответственно.

Распоряжением администрации СП «Село Заречный» Людиновского района Калужской области №33-р от 12.10.2020 г. Петрову С.А., как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, с учетом его стажа муниципальной службы, в соответствии с Положением от 10.09.2015г. установлена с 01.10.2020 г. ежемесячная социальная выплата в размере 3 624 руб., которая с 1 октября 2020г. ежемесячно выплачивалась Петрову С.А. в указанном размере.

Решением Калужского областного суда от 12.11.2021г. по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калужской области к Сельской Думе сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области о признании недействующим в части Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Заречный», утвержденного решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33 (в редакции от 17.10.2018г. №21) постановлено: признать недействующим со дня принятия абзац 1 пункта 1 раздела 1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный», утвержденного решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33 (в редакции п. 1.1 решения Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района от 17.10.2018г. №21).

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции №66а-469/2022 от 03.03.2022г. постановлено:

Решение Калужского областного суда от 12.11.2021г. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора Калужской области в части.

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу абзац 1 пункта 1 раздела 1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный», утвержденного решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33, в той мере в которой ежемесячная социальная выплата установлена в фиксированном размере без учета среднего месячного денежного содержания по замещавшей должности муниципальной службы.

Апелляционное определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции №66а-469/2022 от 03.03.2022г. согласно ч. 5. ст. 311 КАС РФ вступило в законную силу 3 марта 2022 года.Решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 29 июля 2022г. №17 утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный» (Положение от 29.07.2022г.), и признано утратившим силу решение Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33 об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный».

Решение Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 29 июля 2022г. №17 официально опубликовано 01.08.2022г.

Разделом 2 Положения от 29.07.2022г. предусмотрены условия назначения ежемесячной социальной выплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы.

Согласно разделу 4 данного Положения размер ежемесячной социальной выплаты устанавливает лицам замещающим должности муниципальные должности в размере 20% их месячного денежного содержания. Размер ежемесячной социальной выплаты увеличивается на 3% месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше минимального размера стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную социальную выплату, при этом размер ежемесячной социальной выплаты не может превышать 60% их месячного денежного содержания.

Распоряжением администрации СП «Село Заречный» Людиновского района Калужской области №37-р от 29.12.2022 г. Петрову С.А. в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчёта, индексации, приостановления и возобновления социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации СП «Село Заречный», утвержденным решением Сельской Думы 29.07.2022г. №17, установлена с 01.08.2022 г. ежемесячная социальная выплата в размере 10 187 руб.

Данный размер ежемесячной социальной выплаты Петров С.А. не оспаривает и не оспаривает последующую индексацию в соответствии с действующим законодательством размера данной выплаты, которой в декабре 2023г. составил 11 767 руб. 97 коп.

На основании распоряжения администрации СП «Село Заречный» Людиновского района Калужской области №37-р от 29.12.2022 г. в соответствии с апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.03.2022г. лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный» произведен перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 03.03.2022г. по 31.07.2022 г.

На основании данного распоряжения Петрову С.А. был произведен перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 03.03.2022г. по 31.07.2022 г. Данная доплата Петровым С.А. получена, размер доплаты он не оспаривается.

По настоящему делу Петровым С.А. заявлено требование о обязании ответчика произвести ему перерасчет ежемесячной социальной выплаты за период с 01.10.2020 г. – с даты первоначального назначения данной выплаты, и по 03.03.2022 г.–по дату вынесения апелляционного определения Первым апелляционным судом общей юрисдикции от 03.03.2022г., исходя из установленного на данный момент размера социальной выплаты 11 767 руб. 97 коп., с выплатой разницы в размере 138 447 руб. 49 коп.

Вступившим в законную силу апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.03.2022г. абзац 1 пункта 1 раздела 1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета, индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Заречный», утвержденного решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области от 10 сентября 2015 года №33, в той мере, в которой ежемесячная социальная выплата установлена в фиксированном размере без учета среднего месячного денежного содержания по замещавшей должности муниципальной службы признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, то есть, с 03.03.2022г.

В своем определении суд апелляционной инстанции в определении указал, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения суда.

Апелляционный суд указал, что из материалов дела следует, что оспариваемая норма до вынесения решения суда применялась, и на ее основании реализовывались права граждан, в связи, с чем подлежала признанию недействующей в вышеуказанной части со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Петров С.А. подтвердил, что с 01.10.2020г. по 01.08.2022г. он ежемесячно получал назначенную ему социальную выплату к пенсии в установленном размере 3 624 руб., что с 01.08.2022г. ему был установлен другой повышенный размер социальной выплаты, и что за период с 03.03.2022г. по 31.07.2022г. он получил доплату социальной выплаты.

Согласно ч. 5 ст. 311 КАС РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормы действующего законодательства, суд находит незаконным требование административного истца Петрова С.А. о перерасчете ему ежемесячной социальной выплаты к пенсии с 1 октября 2020г., и приходит к выводу об отказе в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Петрова Сергея Анатольевича к администрации сельского поселения «Село Заречный» Людиновского района Калужской области об обязании произвести ему перерасчет ежемесячной социальной выплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, за период с 1 октября 2020г. по 3 марта 2022г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 г.

Председательствующий                             Л.В.Тарасова