Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2021 (12-172/2020;) от 16.11.2020

Дело №12-1/2021

УИД 21RS0025-01-2020-006592-71

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ                                 г.Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В.,

с участием:

представителя ООО «Промэко21» Архипова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ПромЭко21» Сергеева Василия Николаевича на постановление руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №38.А-05/10.А руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 09 октября 2020 года директор общества с ограниченной ответственностью «ПромЭко21» Сергеев В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Директор ООО «ПромЭко21» Сергеев В.Н. обжаловал названное постановление, указав, что в августе 2020 года Госслужба Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам запросила у общества документы и обосновывающие материалы, указанные в п.8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 01 сентября 2020 года на указанный запрос он направил письмо о том, что предприятие в запрашиваемый период указанный вид деятельности не осуществляло, в связи с чем такие сведения у предприятия отсутствуют. 08 сентября Госслужба Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам вновь запросила у общества, указанные документы и материалы. На указанный запрос он не ответил, поскольку 01 сентября 2020 года он уже представил сообщение на аналогичный запрос.

Директор ООО «ПромЭко21» Сергеев В.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Сергеева В.Н. - Архипов Д.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснение представителя Сергеева В.Н. - Архипова Д.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ПромЭко21» является сбор отходов ( л.д. 35-39).

Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов, Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов (статья 5 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Постановлением Госслужбы Чувашии по конкурентной политике от 29 ноября 2019 года №113-21/в «Об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов для Общества с ограниченной ответственностью «ПромЭко21» на 2020-2022 годы» установлены предельные тарифы на обработку твердых коммунальных отходов для ООО «ПромЭко21» на 2020-2022 годы.

Пунктами 6, 7 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов.

В соответствии с п.9 Правил при осуществлении органами регулирования корректировки тарифов обосновывающие материалы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, направляются регулируемой организацией в орган регулирования по запросу.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2020 года Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам направила в ООО «ПромЭко21» запрос о предоставлении документов и обосновывающих материалов, предусмотренных п.8 Правил, в ответ на который 01 сентября 2020 года директор общества Сергеев В.Н. сообщил о том, что в период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года ООО «ПромЭко21» не вело хозяйственной деятельности по обработке твердых коммунальных отходов ( л.д.44).

В ответ на письмо директора ООО «ПромЭко21» от 1 сентября 2020 года, а также в соответствии с п.9 Правил 08 сентября 2020 года Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам направила в ООО «ПромЭко21» запрос о предоставлении документов и обосновывающих материалов, предусмотренных п.8 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения письма ( л.д.29).

Указанный запрос Сергеевым В.И. получен 10 сентября 2020 года ( л.д.30), однако запрашивая информация последним в Госслужбу Чувашии по конкурентной политике и тарифам не представлена, что Сергеевым В.И. не оспаривалось.

В пункте 8 Правил перечислены материалы, которые прилагаются к заявлению об установлении тарифов.

В своей жалобе Сергеев В.Н., указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ссылается на то, что в запрашиваемый период предприятие не осуществляло регулируемый вид деятельности, в связи с чем у предприятия запрашиваемые Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам сведения отсутствуют.

Названные доводы Сергеева В.Н. считаю несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, основной вид деятельности ООО «ПромЭко21» (сбор отходов) не изменился. Возлагая на общество обязанность представить обосновывающие материалы, Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам предполагала, что заявитель имеет законные основания для осуществления регулируемого вида деятельности.

Вина директора ООО «ПроЭко21» Сергеева В.И. в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается запросом Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 08 сентября 2020 года №04/18-2442 ( л.д.29), служебной запиской начальника отдела регулирования тарифов в сфере коммунального комплекса ФИО4 от 22 сентября 2020 года руководителю Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам ( л.д.28), протоколом об административном правонарушении №38.А от 30 сентября 2020 года ( л.д. 40-42), приказом №1 от11 января 2016 года «О вступлении в должность директора Общества» ( л.д. 43).

Таким образом, действия Сергеева В.Н., являющегося в силу положений примечания к ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом ООО «ПроЭко21», правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ.

Административное наказание Сергееву В.Н. назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ.

Следовательно, жалоба Сергеева В.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

       Постановление №38.А-05/10.А руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 09 октября 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ПроЭко21» Сергеева В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Сергеева Василия Николаевича - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                           Т.В.Иванова