Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-206/2024 от 05.02.2024

66RS0001-01-2023-009638-52

дело № 72-206/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2024 года жалобу Ф. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от
15 января 2024 года № 12-17/2024, вынесенное по делу об административном правонарушении,

установила:

в прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступило обращение Ф. о ненадлежащем рассмотрении председателем ТСЖ «Токарей, 24» Горшковой Н.В. ее заявления от 24 октября 2023 года, поскольку последняя отказалась направить в ее адрес электронные образы писем, направленных ТСЖ «Токарей, 24» в адрес ресуроснабжающей организации ПАО «Т Плюс», и необходимости привлечении Горшковой Н.В. к административной ответственности.

Определением и.о. заместителя прокурора Верх-Исетского района
г. Екатеринбурга от 17 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от
15 января 2024 года, в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горшковой Н.В. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Ф. просит об отмене состоявшихся по делу решений, настаивая на их незаконности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений должностного лица и судьи не нахожу.

Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Вынося определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Горшковой Н.В. прокурор указал на отсутствие у ТСЖ «Токарей, 24» обязанности направлять заявителю внутреннюю переписку с ресурсоснабжающим организациями, поскольку такая обязанность законодательством не предусмотрена.

По результатам рассмотрения поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на указанное определение прокурора, суд первой инстанции с изложенными в ней доводами не согласился, приняв решение об оставлении жалобы Ф. без удовлетворения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено.

Пересмотр определения осуществлен судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы, изложенные в решении судьи, являются мотивированными, сомнений в правильности не вызывают.

Решение по результатам рассмотрения жалобы соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом ч. 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1
ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению Ф. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «Токарей, 24» Горшковой Н.В. по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Несогласие Ф. с оценкой установленных прокурором и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к изменению или отмене обжалуемых актов не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, которые, по мнению Ф., являлись основанием для возбуждения в отношении председателя ТСЖ «Токарей, 24»
Горшковой Н.В. дела об административном правонарушении, возникли
02 ноября 2023 года, то есть на следующий день после отказа в представлении заявителю запрашиваемой информации.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов прокурора и судьи и основанием к отмене состоявшихся по делу решений не являются.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение и.о. заместителя прокурора Верх-Исетского района
г. Екатеринбурга от 17 ноября 2023 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 января 2024 года № 12-17/2024, вынесенных в отношении председателя ТСЖ «Токарей, 24» Горшковой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева