Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2022 ~ М-1523/2022 от 22.04.2022

Дело 2-1849/2022

74RS0028-01-2022-002428-53

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

27 мая 2022 года                                 г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Половицкой К.А.

с участием истца Гаврилова В.Г., его представителя Киселева В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования гражданское дело по исковому заявлению Гаврилова В.Г. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок площадью 396 кв.м по адресу: АДРЕС, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек: КООРДИНАТЫ

В обоснование требований указано, что истец в 1996 году приобрел в СНТ «Дзержинец», образованный в 1979 году на территории Еткульского района Челябинской области, земельный участок НОМЕР, площадью 396 кв.м, расположенный на улице НОМЕР основной территории товарищества и стал членом товарищества. Истец произвел межевание спорного земельного участка, определил и согласовал его границы, право собственности не зарегистрировал. Членство истца в СНТ подтверждается членской книжкой. В 1992 году при передаче земельной территории СНТ «Дзержинец» от Еткульского района Челябинской области г. Копейску, администрацией г. Копейска СНТ «Дзержинец» была выделена дополнительная территория, при которой при распределении земельных участков был также образован дополнительный участок НОМЕР, площадью 450 кв.м, который стал принадлежать У.М.А. При обращении истца в администрацию о предоставлении земельного участка в собственность, получил отказ, в связи с отсутствием документов от правления СНТ «Дзержинец» в виде утвержденного проекта межевания территории. Полагает, что его права нарушены, поскольку он является фактическим собственником земельного участка, уплачивает членские и иные взносы.

    Истец Гаврилов В.Г., его представитель Киселев В.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Истец Гаврилов В.Г. пояснил, что на основной территории СНТ «Дзержинец» находится земельный участок АДРЕС которым он пользуется, а на дополнительном участке находится земельный участок НОМЕР, предоставленный У.М.А.

    Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель СНТ «Дзержинец» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Распоряжением Главы администрации г. Копейска № 1985-р от 19.10.1992 г. за садовым товариществом «Дзержинец» закреплен дополнительный участок площадью 19,5 га, расположенный с северной стороны существующего сада (согласно материалам перераспределения земель, утвержденным постановлением НОМЕР Главы администрации от 25.09.1992 г.), утвержден государственный акт на право пользования земельным участком НОМЕР площадью 948 га для садоводства (л.д. 82).

Согласно государственному акту НОМЕР садовому товариществу «Дзержинец» предоставлено в коллективно-долевую собственность 94,8 га земель (л.д. 79-81).

Судом установлено, что Гаврилов В.Г. с 1996 года является членом СНТ «Дзержинец» и использует по назначению садовый участок АДРЕС площадью 396 кв.м, что подтверждается справкой, членской книжкой, лицевой карточкой садовода, выпиской из протокола общего собрания СНТ от 15.03.1997 г. (л.д. 20-25).

02.02.2022 года администрацией КГО Челябинской области Гаврилову В.Г. отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка в связи с необходимостью утверждения проекта межевания территории садоводческого товарищества (л.д. 27).

08.02.2022 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Гаврилову В.Г. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как земельный участок АДРЕС ранее предоставлен на основании распоряжения Главы администрации г. Копейска Челябинской области от 18.03.1993 года НОМЕР третьему лицу (л.д. 13).

Как следует из справки от 15.04.2022 г., представленной СНТ «Дзержинец», кроме вышеназванного участка, на дополнительной территории товарищества расположен садовый земельный участок НОМЕР, площадью 450 кв.м, которым владеет У.М.А. (л.д. 19).

Согласно выписке из распоряжения главы администрации г. Копейска Челябинской области от 04.02.1994 года № 208-р «О передаче земельных участков в собственность членам СНТ «Дзержинец», У.М.А. предоставлен в собственность садовый участок НОМЕР площадью 400 кв.м и дополнительный НОМЕР (огородника) площадью 450 кв.м. (л.д. 26).

Установлено, что У.М.А. умер ДАТА. Единственным наследником являлся сын У.Ю.М., который умер ДАТА. Единственным наследником является его супруга - У.Т.В.. Свидетельства о праве на наследство выданы, производство по наследственному делу окончено 02.10.2012 года, что подтверждается справкой нотариуса А.Г.Г. (л.д. 66).

Как следует из межевого плана (л.д. 57-62), проекта организации и застройки территории дополнительного земельного участка СНТ «Дзержинец» (л.д. 64-65), земельный участок НОМЕР, предоставленный У.М.А., расположен на дополнительном участке СНТ, имеет иные координаты, которые не совпадают с координатами земельного участка НОМЕР, расположенного на основной территории СНТ «Дзержинец», на улице АДРЕС. Кроме того, земельный участок, предоставленный У.М.А., поставлен на кадастровый учет 04.02.1994 г., имеет кадастровый номер НОМЕР, тогда как земельный участок, предоставленный истцу, не стоит на кадастровом учете.

Кроме того, из проекта организации и застройки территории СНТ «Дзержинец», утвержденного постановлением администрации Копейского городского округа от 29.12.2017 г. НОМЕР следует, что испрашиваемый истцом земельный участок НОМЕР расположен на основной территории СНТ, на АДРЕС (л.д. 114-116).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС предоставлялся в пользование истцу Гаврилову В.Г., а не иному лицу.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ «Дзержинец» отсутствует.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств. А именно, образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ, до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств.

Всей совокупности указанных в Приказе Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Дзержинец», либо проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Дзержинец».

Указанные доказательства истцом были представлены.

Так, согласно справке СНТ «Дзержинец» от 22.10.2021 г. Гаврилов В.Г. с сентября 1996 г. является членом СНТ «Дзержинец», владеет и пользуется земельным участком НОМЕР, площадью 396 кв.м, членские и иные взносы оплачивает. Правление СНТ не возражает в оформлении права собственности за Гавриловым В.Г. на земельный участок НОМЕР, который расположен внутри основной территории товарищества согласно Проекту организации и застройки основной территории СНТ, утвержденной Постановлением администрации Копейского городского округа от 29.12.2017 г. № 3314-н (л.д. 78).

Решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «Дзержинец» от 15.03.1997 г. Гаврилов В.Г. принят в члены товарищества, подтверждено его членство в СНТ с 1996 г. на основании его заявления с выделением земельного участка НОМЕР, площадью 396 кв.м, разрешено приватизировать земельный участок НОМЕР (л.д. 77).

В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, спорный садовый участок соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого истцом, расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Дзержинец».

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Дзержинец», администрацией вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Гавриловым В.Г. в собственность спорного участка установлена, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Дзержинец», а также выписка из протокола общего собрания СНТ, справка правления СНТ «Дзержинец» с указанием членства истца в садоводческом товариществе, а также земельного участка, переданного истцу в пользование.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Гавриловым В.Г. право собственности на земельный участок площадью 396 кв.м по адресу: АДРЕС категории земель – земли населенных пунктов, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек: КООРДИНАТЫ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: