Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1757/2023 ~ М-992/2023 от 07.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                        г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Т.А. к Управлению капитального строительства и градостроительной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

                                                            установил:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке истец построил объект недвижимого имущества: дом, назначение: нежилое, площадью Х кв.м. Дом полностью пригоден для проживания, к нему подведены коммуникации, имеется вода, канализация (септик), электричество, газ.

Истец обратился к УКС и градостроительной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом было отказано, обоснован отказ тем, что им не были представлены документы, определенные ч. 2 ст.23 Жилищного кодекса РФ. Она считает, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Истец просит суд признать иные данные дом с кадастровым №, общей площадью Х кв.м., расположенный адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

    Представитель третьего лица администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Ответчик Управление капитального строительства и градостроительной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, направили в суд письменный отзыв в котором просили в удовлетворении исковых требований просит отказать.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии со ст.22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст.6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В "Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) разъяснено, что для целей применения в Законе № 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55,56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).(п.55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.(п.56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.(п.62)

Признак пригодности помещения для постоянного проживания позволяет отличать жилое помещение от нежилого. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 № 7-П по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, признал данный признак единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания.

Судом установлено, что Александровой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью Х кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №)

Таким образом, судом установлено, что каких-либо ограничений по использованию данного земельного участка не имеется. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано.

Также истцу на праве собственности принадлежит нежилой дом, общей площадью Х кв.м., с кадастровым (условным) №, расположенный по адресу: <адрес> что свидетельством о государственной регистрации права (л.д. №)

Согласно технического паспорта здания, ДД.ММ.ГГГГ постройки, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общая площадь здания составляет Х кв.м. Увеличение площади с Х до Х произошло в результате пересчета площадей в соответствии с действующим законодательством.

Истец обратился в МКУ «УКС Богородского муниципального района» по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> ему в этом было отказано, обоснован отказ тем, что не были представлены документы, определенные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Р.Ф. Информация об обеспечении инженерными системами на данном участке, подтвержденная данными эксплуатирующих организаций, отсутствует (л.д. №)

        Согласно технического заключения ППК «Роскадастр» Богородское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что «В ходе обследования объекта недвижимости – дом, назначение: нежилое зданиеХ- этажный, адрес объекта: <адрес> было выявлено следующее: Основные конструктивные элементы и строительные конструкции объекта экспертизы: Здание обладает необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и обладают достаточными эксплуатационными показателями; остаточным ресурсом для назначения срока капитального ремонта и дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Следовательно, объект капитального строительства: Жилое помещение соответствует, действующим требованием нормам и правилам Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Реконструкции объекта не произошло. Общая площадь объекта составляет Х кв.м., согласно Приказа Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 г. В техническом паспорте указана площадь 188,1 кв.м, данная площадь посчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 г. № 90). Здание, обладает всеми, необходимыми требованиями для признания помещения жилым помещением и пригодным для постоянного проживания людей.

Учитывая, что в техническом заключении ППК «Роскадастр» Богородское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ выводы мотивированы и обоснованы, признаются судьей полными. Не доверять указанному заключению, либо ставить его под сомнение у судьи оснований не имеется, поэтому оно принимается в качестве надлежащего доказательства по делу. Сторонами данное заключение не оспорено, в связи с чем, суд берет его за основу решения.

В ч. 2 ст. 15 Жилищный кодекс РФ закрепляет признаки, которым должно отвечать жилое помещение.

Указанным признакам спорный дом отвечает.

Дом истца находится в границах земельного участка истца.

Доказательств обратного суду не представлено, а судом таких доказательств не добыто.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установив, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ему земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Александровой Т.А. к Управлению капитального строительства и градостроительной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить:

Признать объект недвижимого имущества – дом, назначение: нежилое, двухэтажный, площадью Х кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                 А.В. Михин

иные данные

иные данные