Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2023 ~ М-175/2023 от 27.06.2023

60RS0№-14 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово                                     01 августа 2023 года

    Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием представителя истца - и.о. прокурора Пыталовского района Васильева С.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Пыталовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пыталово» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию городского поселения «Пыталово» создать и обустроить на территории муниципального образования «Пыталово» специально отведенные места для выгула домашних животных.

    В судебном заседании и.о. прокурора Пыталовского района Васильев С.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Пыталово», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав и.о. прокурора Пыталовского района, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №498-ФЗ) создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского поселения «Пыталово» от 24.04.2012 № 76 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Пыталово» (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, санитарного состояния и озеленения, определяют порядок уборки и содержания территорий, расположенных в муниципальном образовании.

Пунктом 2.1.5 Раздела 2 Правил благоустройства предусмотрено размещение и благоустройство на территории городского поселения «Пыталово» площадок для выгула собак, закреплены требования к их размеру, благоустройству, покрытию, содержанию.

Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, (далее - СанПиН 3.3686-21) предусмотрено, что к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Также пунктом 7.5 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, (далее - СП 42.13330) предусмотрено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования и правилами благоустройства территории муниципального образования. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Кроме того, приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых пунктом 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных. Цель указанных рекомендаций – формирование комфортной, современной, безопасной и привлекательной среды для населения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории городского поселения «Пыталово» до настоящего времени площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21, пункта 7.5 СП 42.13330, не созданы и не обустроены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пыталовского района проведена проверка в целях установления или отсутствия нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Администрации городского поселения «Пыталово».

Согласно информации Администрации городского поселения «Пыталово», вышеуказанные места для выгула животных не созданы и не обустроены.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае возложения на ответчика исполнения определенной обязанности суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Обстоятельства, влияющие на установление этого срока, также подлежат установлению и исследованию согласно требованиям ст.ст. 67, 195, 196 ГПК РФ.

    Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения требований в сфере гражданской обороны, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление заместителя прокурора Пыталовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пыталово» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Пыталово» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории сельского поселения «Пыталово» специально отведенные места для выгула домашних животных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья     /подпись/     М.А. Григорьев

Копия верна

Судья Пыталовского районного суда                     М.А. Григорьев