Решение по делу № 2а-3532/2016 ~ М-2294/2016 от 31.05.2016

Административное дело №2а-3532/16

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 07 июля 2016 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к Кунгурову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее также – УПФ РФ (ГУ) в г.Ижевске, Управление) с иском к Кунгурову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней. В обоснование заявленных требований указано, что Кунгуров А.С. с <дата>. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Законом №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд» является плательщиком страховых взносов. Кунгуровым А.С. не исполнена обязанность по оплате страховых взносов за <дата>., в связи с чем, на имеющуюся задолженность начислены пени. В связи с неоплатой сумм задолженности в добровольном порядке в адрес ответчика <дата> <дата>. направлены требования об уплате задолженности, которые ответчиком не исполнены.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму задолженности по недоимке по страховым взносам и пени за <дата>. в сумме <данные скрыты>, в т.ч.: <дата> год: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты>, в т.ч. в ФФОМС - <данные скрыты>, ТФОМС - <данные скрыты>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере <данные скрыты>, в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные скрыты> (в ФФОМС), за период с <дата>. по день фактической уплаты недоимки по страховым взносам; <дата>: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты> (в ФФОМС), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере <данные скрыты>, в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные скрыты> (в ФФОМС), за период с <дата>. по день фактической уплаты недоимки по страховым взносам.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ, действует с 15.09.2015г.).

От административного ответчика возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а также по существу заявленных требований не поступило. Таким образом, суд рассматривает административное дело по письменным доказательствам, представленным административным истцом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 32 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее – КАС РФ) – производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (п.1 ст.286 КАС РФ).

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования установлены Законом №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Закон №167-ФЗ).

Кроме того, отношения в связи с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Закон №212-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ к плательщикам страховых взносов относятся страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, если законом не предусмотрено иное.

П.1 ст.6 Закона №167-ФЗ относит к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию лиц, производящих выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой.

Ст.11 Федерального Закона №326-ФЗ от 29.11.2010г. к страхователям по обязательному медицинскому страхованию отнесены индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие.

Судом установлено, что Кунгуров А.С. был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>., прекратил предпринимательскую деятельность <дата>., что следует из выписки из ЕГРИП.

В связи с чем, Кунгуров А.С., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Законом №167-ФЗ, является плательщиком страховых взносов.

Абз.2 п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года. При этом в силу ч.2 ст.13 Закона №212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В силу п.2 ст.16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период (календарный год) уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 25 Закона №212-ФЗ установлено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку обязанность по оплате страховых взносов плательщиком своевременно не была исполнена, на сумму недоимки начислены пени.

Как усматривается из материалов дела, у Кунгурова А.С. имеется задолженность по уплате страховых взносов, пени за <дата> годы: за <дата> год: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты>, в т.ч. в ФФОМС - <данные скрыты>, ТФОМС - <данные скрыты>; за <дата> год: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>), пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты> (в ФФОМС).

Согласно ст.22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не была исполнена, в адрес ответчика заказной почтой направлены требования об уплате указанных выше сумм задолженности за <дата> год - № от <дата> год - № от <дата>., данные требования ответчиком не исполнены.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 Закона №212-ФЗ осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих оплату суммы недоимки по страховым взносам за <дата> пени ответчик суду не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика суммы недоимки по страховым взносам, пени являются обоснованными.

Относительно соблюдения истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам суд указывает следующее.

В соответствии с п.2.1 ст.21 Закона №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п.2 ст.286 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч.2.3 ст.21 Закона №212-ФЗ.

Судом установлено, что в хронологически наиболее раннем требовании № от <дата>. установлен срок для его исполнения – <дата>

Соответственно, с учетом положений п.2 ст.286 КАС РФ, ч.ч.2.1, 2.3 ст.21 Закона №212-ФЗ, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов истекает <дата>.

Как усматривается из материалов дела, истец в пределах установленного срока обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Кунгурова А.С. недоимки по страховым взносам, пени.

Вынесенный мировым судьей <дата>. судебный приказ о взыскании с Кунгурова А.С. суммы недоимки, пени отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения на основании определения мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска от <дата>.

В соответствии с ч.3 ст.21 Закона №212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с чем, административный истец вправе обратиться в суд с иском в срок с <дата>

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд <дата> (в соответствии со штампом входящей корреспонденции приемной суда), т.е. за пределами установленного ч.3 ст.21 Закона №212-ФЗ срока.

Представителем административного истца вместе с иском в суд подано ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего иска, в обоснование которого указано, что Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в пределах установленного законом срока, <дата> судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями, копия определения об отмене судебного приказа от <дата>. поступила в Управление лишь <дата>. Указанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд, просит восстановить пропущенный срок.

П.1 ст.95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации №367-О от 18.11.2004г. и №308-О от 18.07.2006г., в соответствии с которой право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Исследовав совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает необходимым восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пени с Кунгурова А.С., ввиду того, что первоначально Управление обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, впоследствии судебный приказ был отменен, копия определения об отмене судебного приказа от <дата>. поступила в Управление лишь <дата>., т.е. Управление по не зависящим от него причинам было лишено возможности обратиться в суд в установленный законом срок, в связи с чем, пропущенный срок для обращения в суд в порядке искового производства подлежит восстановлению судом.

Анализ приведенных выше обстоятельств приводит суд к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения, с ответчика в пользу истца следует взыскать указанные суммы недоимки по страховым взносам, пени, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии, на финансирование накопительной части трудовой пенсии, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по дату фактической уплаты недоимки по страховым взносам.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец был освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, поэтому государственная пошлина в размере <данные скрыты> подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к Кунгурову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней - удовлетворить.

        Взыскать с Кунгурова А.С. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики недоимку по страховым взносам и пени за <дата> годы в размере <данные скрыты>, в том числе:

- за <дата> год: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (в т.ч.: на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>);

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС);

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>);

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты>, в т.ч. в ФФОМС - <данные скрыты>, ТФОМС - <данные скрыты>;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере <данные скрыты>, в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные скрыты> (в ФФОМС), за период с <дата>. по день фактической уплаты недоимки по страховым взносам.

        - за <дата> год: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>);

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные скрыты> (в ФФОМС);

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ – <данные скрыты> (на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные скрыты>);

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные скрыты> (в ФФОМС);

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере <данные скрыты>, в т.ч. на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере <данные скрыты>, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные скрыты> (в ФФОМС), за период с <дата>. по день фактической уплаты недоимки по страховым взносам.

Взыскать с Кунгурова А.С. в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере <данные скрыты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Судья:                                     Н.В.Дергачева