Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2366/2023 ~ М-2257/2023 от 11.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года                                                                                        г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием прокурора Дунюшкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-003064-49 (2-2366/2023) по иску прокурора города Усолье-Сибирское в интересах Комаровой Елены Владимировны к администрации города Усолье-Сибирское об обязании предоставить жилое помещение.

У С Т А Н О В И Л :

          Прокурор <адрес> в интересах Комаровой Е.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Комаровой Елены Владимировны о нарушении жилищного законодательства администрацией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> за (данные изъяты)-па Комарова Елена Владимировна постановлена на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О13» у Комаровой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание с кодом (данные изъяты), которое было включено в вышеуказанный перечень.

В соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для муниципального образования <адрес>, которая составляет 16 кв.м общей площади на одного человека.

При изложенных обстоятельствах, Комаровой Е.В. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории <адрес> с учетом дополнительной жилой площади.

Кроме того, Комарова Е.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, а соответственно в силу имеющегося заболевания самостоятельно защищать свои законные интересы в суде не может, поэтому прокурор обращается в её интересах в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ; ст. 12 ГК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: обязать Администрацию муниципального образования <адрес> во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить Комаровой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2511 (данные изъяты), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования <адрес>, площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории <адрес>, с учетом дополнительной жилой площади.

В судебном заседании прокурор Дунюшкина Л.В. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Истец Комарова Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Усолье-Сибирское Поцелуйко Е.М., действующая на основании доверенности (л.д. 24), в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации <адрес>. Решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, суду доверяет, отводов не имеет (л.д. 23).

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2012 № 987н, которым утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 9 Перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2012 № 991н, заболевание по коду F 20.01 дает право на дополнительную жилую площадь.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан,, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что по обращению (заявлению) Комаровой Елены Владимировны о нарушении жилищного законодательства администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), прокуратурой <адрес> проведена проверка.

В результате проверки установлено, что на основании заявления Комаровой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о принятии её на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как гражданина, страдающего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> за (данные изъяты)-па, Комарова Елена Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, как гражданин, страдающий <данные изъяты> (л.д. 8).

Из иска и пояснений прокурора следует, что в настоящее время Комарова Е.В. проживает совместно с дочерью и сыном в трёхкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Из поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками квартиры площадью (данные изъяты) кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, являются: Ф.И.О5 (1/3 доли), Ф.И.О6 (1/3 доли), Ф.И.О7 (1/3 доли), вместе с ними по указанному адресу состоят на регистрационном учёте следующие лица: Ф.И.О1, Ф.И.О8, Ф.И.О9, Ф.И.О9, Ф.И.О10 (л.д. 11).

В соответствии со справкой с места жительства о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, общей площадью (данные изъяты) кв.м, жилой площади – (данные изъяты) кв., по адресу: <адрес>, проживает 8 членов семьи: дочь – Ф.И.О6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Ф.И.О10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка – Ф.И.О8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – Ф.И.О11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – Ф.И.О9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – Ф.И.О9 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 11 оборот).

Согласно выписке из протокола Ф.И.О14» (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади. Согласно Приказу МЗ-РФ от 30.11.2012 № 9911н. Диагноз: «<данные изъяты>», инвалид (данные изъяты) группы (л.д. 8 оборот).

Согласно справке серия МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, Комарова Е.В. присвоена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно (л.д. 10).

Из уведомления администрации «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 12 оборот) и сообщения администрации «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 12), также следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам при администрации <адрес> принято решение о предоставлении Комаровой Е.В. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как гражданину, состоявшему на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (как гражданин, <данные изъяты>), о чём администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па о предоставлении Комаровой Е.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Для подписания договора социального найма на вышеуказанное помещение Комаровой Е.В. необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Комарова Е.В. не обратилась в администрацию <адрес> для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом, помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён осмотр жилого помещения <адрес>, в результате которого установлено, что жилое помещение расположено на третьем этаже жилого многоквартирного дома, площадью (данные изъяты) кв.м. На момент осмотра квартира состоит из одной комнаты, коридора и туалета. Кухня в квартире отсутствует, водоснабжение и водоотведение в кухню отсутствует. В комнате и коридоре отслоение обоев. В ванной комнате отсутствуют индивидуальные приборы учёта ГВС и ХВС. Полы в квартире из ДСП, имеются неровности. В квартире отсутствует плита (л.д. 13-14), что также подтверждается фотоматериалами (л.д. 15-16).

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Статьёй 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (статья 65 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> поступило представление от прокурора <адрес> об устранении нарушений жилищного законодательства по обращению Комаровой Е.В., выразившиеся в предоставлении ненадлежащего жилого помещения по договору социального найма (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено администрацией <адрес> и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) о том, что Комарова Е.В. отказалась от представленного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается заявлением Комаровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Жилое помещение Комаровой Е.В. будет предоставлено после проведения ремонтных работ, площадью не ниже установленных социальных норм – от (данные изъяты) кв.м до (данные изъяты) кв.м (л.д. 19).

В соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для муниципального образования <адрес>, которая составляет 16 кв.м общей площади на одного человека.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> об обязании Администрации муниципального образования <адрес> – <адрес> во внеочередном порядке на условиях договора социального найма предоставить Комаровой Е.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиями в границах муниципального образования <адрес> – Сибирское, площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории <адрес> – <адрес>, с учётом дополнительной жилой площади, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.